建設(shè)“全球海洋中心城市”，深圳正開展廣泛合作

我國在“十三五”期間首次提出的“全球海洋中心城市”概念主要來源于挪威船級社有限公司（DNV GL）與挪威咨詢機(jī)構(gòu)梅農(nóng)經(jīng)濟(jì)學(xué)（Menon Economics）評選的“世界領(lǐng)先海事之都（The Leading Maritime Capitals of the World）”。在此基礎(chǔ)上，我國提出了全球海洋中心城市的概念，是指以海洋資源為基礎(chǔ)、擁有領(lǐng)先的海洋核心競爭力，在一定區(qū)域內(nèi)起著樞紐作用且對全球經(jīng)濟(jì)社會活動具有較大影響力的城市。

2017年5月，《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，推進(jìn)深圳、上海等城市建設(shè)全球海洋中心城市。2017年12月，廣東省政府與國家海洋局聯(lián)合發(fā)布《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》提出，將廣州、深圳建設(shè)成為全球海洋中心城市。目前，我國除了香港特區(qū)外，深圳、上海、廣州、天津、寧波、舟山、大連、廈門、青島9座城市相繼提出創(chuàng)建全球海洋中心城市。

一、深圳建設(shè)全球海洋中心城市任重道遠(yuǎn)

深圳建設(shè)“全球海洋中心城市”任務(wù)非常艱巨。深圳地處南海之濱，擁有1145平方公里的海域和超過260公里的海岸線，遼闊的海域連接南海及太平洋，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要城市，也是21世紀(jì)海上絲綢之路的樞紐城市。

2018年，深圳率先發(fā)布《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國尖兵 加快建設(shè)全球海洋中心城市的決定》，配套出臺《關(guān)于勇當(dāng)海洋強(qiáng)國尖兵 加快建設(shè)全球海洋中心城市的實施方案（2018-2020）》，開啟建設(shè)全球海洋中心城市的新篇章，將海洋置于城市發(fā)展的戰(zhàn)略位置。深圳建設(shè)全球海洋中心城市，得到國家支持。

2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市”；2019年8月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》明確“支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市”。建設(shè)全球海洋中心城市已成為深圳市當(dāng)前和下一階段的奮斗方向。

近年來，深圳海洋經(jīng)濟(jì)綜合實力、海洋科技支撐能力、海洋空間綜合管理能力不斷穩(wěn)步提升，海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，國際航運(yùn)樞紐地位愈加鞏固。截至2022年底，深圳累計建有涉海創(chuàng)新載體74個，其中國家級4個、省級22個。深圳海洋油氣業(yè)加速發(fā)展。陸豐油田群區(qū)域開發(fā)項目、恩平15-1油田群開發(fā)項目和陸豐22-1油田等海洋油氣重大產(chǎn)能項目不斷投產(chǎn)，油氣產(chǎn)量再上新臺階。深圳初步構(gòu)建起以海洋融資、海洋保險、海洋信貸、海事法律、檢測認(rèn)證等為主的海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐體系。 

二、深圳不斷拓展海洋城市合作

深圳在拓展海洋城市合作上發(fā)揮引領(lǐng)作用，強(qiáng)化海洋功能和特色，增強(qiáng)海洋城市合作網(wǎng)絡(luò)的承載力和競爭力，努力帶動形成一批現(xiàn)代海洋城市。

在海洋科技創(chuàng)新方面，深圳依托市場化環(huán)境和進(jìn)入服務(wù)優(yōu)勢，提高合作城市海洋科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。依托海上風(fēng)電項目，加強(qiáng)粵東沿海城市推介，深化城市合作。加強(qiáng)與廣州合作，加入到籌建天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心的工作中。與珠海共同提升海洋漁業(yè)質(zhì)量，優(yōu)化海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海洋牧場。發(fā)展深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖漁場，提高兩市養(yǎng)殖工船的運(yùn)營效益。與天津合作，將海水淡化納入水資源配置體系，建設(shè)海水淡化與綜合利用示范基地。與青島合作，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋藥物，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，發(fā)展海洋生物醫(yī)藥業(yè)。與廈門、三亞合作推進(jìn)建設(shè)國家深?；驇?。

在優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，深圳與香港合作，支持企業(yè)豐富郵輪旅游產(chǎn)品和服務(wù)，建設(shè)郵輪旅游國際岸上配送中心。增強(qiáng)海洋旅游服務(wù)和休閑、競技等產(chǎn)業(yè)配套能力。在海洋公共服務(wù)方面，深圳聯(lián)合南寧，發(fā)布中國-東盟貿(mào)易指數(shù)，提高特色城市合作影響力。以海博會為平臺，拓展特色海洋城市朋友圈，深度參與全球海洋治理。拓展雙多邊海上安全、防災(zāi)減災(zāi)合作。聯(lián)合香港爭取國家南海救助站落地深圳，提高我國南海搜救等能力。

在弘揚(yáng)海洋生態(tài)文化方面，深圳聯(lián)合廣州、南寧、三亞，加強(qiáng)海洋文化遺產(chǎn)調(diào)查和系統(tǒng)性保護(hù)利用。依托將建的深圳海洋博物館，加強(qiáng)與陽江、汕頭等城市合作，共推跨市海洋科普教育基地群。

三、廣深如何在全球海洋中心城市建設(shè)中進(jìn)行合作？

全球海洋中心城市對傳統(tǒng)的海洋城市提出了更高的要求，廣州、深圳同為粵港澳大灣區(qū)中心城市，如何分工合作形成組合優(yōu)勢成為重要命題。2022年6月，南方財經(jīng)全媒體集團(tuán)南財智庫、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道聯(lián)合中國（深圳）綜合開發(fā)研究院共同編制的《現(xiàn)代海洋城市研究報告（2021）》將上海、香港列入全球現(xiàn)代海洋城市綜合榜單的第一發(fā)展梯隊，將深圳、廣州、青島列入第二梯隊。在粵港澳大灣區(qū)的坐標(biāo)體系中，合作是幾個海洋城市繞不開的話題。

在很長一段時間里，除了港口在進(jìn)出口貿(mào)易中發(fā)揮著重要作用之外，深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對海洋的倚重并不明顯。基于深圳市電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，相較于一些海洋城市“向海發(fā)展”的思路，深圳很多時候的發(fā)展思路更加傾向于“向海要地”。但近年來，海洋經(jīng)濟(jì)在深圳的受重視程度正在提升，不僅被列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，還被列入“20+8”產(chǎn)業(yè)集群之一。十四五期間，深圳海洋經(jīng)濟(jì)將以建設(shè)“全球海洋中心城市”為總目標(biāo)，構(gòu)建統(tǒng)籌海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，不斷提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭力、創(chuàng)新力、影響力。

廣州、深圳兩地全球海洋中心城市建設(shè)需要互有分工、相互促進(jìn)，方能發(fā)揮組合優(yōu)勢。深圳的優(yōu)勢在于技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，深圳可以在海洋智能產(chǎn)業(yè)、海洋新興技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮優(yōu)勢。深圳在過去40年形成了重要的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，包括信息服務(wù)、信息制造業(yè)、通信制造業(yè)等，已經(jīng)有的這種基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支撐，可以將信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)跟海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)合和轉(zhuǎn)化，來支撐下一個時期的海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。廣州的優(yōu)勢在于它的傳統(tǒng)制造業(yè)的優(yōu)勢和在世界上的商貿(mào)業(yè)的影響，形成了廣州在綜合服務(wù)方面的強(qiáng)項，比如海洋教育、海洋研發(fā)、海洋相關(guān)系統(tǒng)的設(shè)計、海洋經(jīng)濟(jì)的服務(wù)、海洋事業(yè)的發(fā)展。