新疆電子商務“十二五”發(fā)展規(guī)劃

電子商務，是商務活動的信息化，是新經(jīng)濟的典型代表，是企業(yè)降低成本、提高效率、拓展市場和創(chuàng)新經(jīng)營模式的有效手段。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和保持經(jīng)濟創(chuàng)新活力方面的作用不可替代，在擴大消費、改善民生和帶動就業(yè)方面具有重要意義。

新疆具備發(fā)展電子商務的獨特區(qū)位和資源稟賦優(yōu)勢，及早重視和發(fā)展電子商務有利于實施創(chuàng)新驅動，有利于打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟增長極和向西開放橋頭堡，有利于做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。電子商務是推進新疆后發(fā)趕超、跨越式發(fā)展的一個強大助推器。

本規(guī)劃是落實國家《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《電子商務“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《商務部關于“十二五”電子商務發(fā)展的指導意見》，《新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《新疆維吾爾自治區(qū)第十二個五年商務發(fā)展規(guī)劃》的重要舉措，是“十二五”時期進一步推動新疆電子商務發(fā)展的指導性文件。

一、區(qū)內(nèi)外電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

(一)國內(nèi)電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

電子商務在我國工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運輸、金融、旅游和城鄉(xiāng)消費等各個領域的應用不斷得到拓展，應用水平不斷提高，正在形成與實體經(jīng)濟深入融合的發(fā)展態(tài)勢。2011年，國內(nèi)電子商務交易額5.88萬億，同比增長29.2%，相當于當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的12.5%;面向直接消費者的網(wǎng)絡零售增速更快，“十一五”期間年均增速達100.8%，成為拉動需求、優(yōu)化消費結構的重要途徑;網(wǎng)絡零售用戶規(guī)模達1.94億，交易額超過7500億元，占社會消費品零售總額的比重突破4%。

以平臺服務、信用服務、電子支付、現(xiàn)代物流和電子認證等為代表的電子商務服務企業(yè)發(fā)展很快。截至2011年底，國內(nèi)電子商務服務企業(yè)數(shù)量超過15萬家，支撐超過3萬億交易規(guī)模，電子商務服務業(yè)收入超過1200億。國內(nèi)網(wǎng)絡基礎設施不斷改善，用戶規(guī)?？焖僭鲩L。截至2012年6月底，網(wǎng)民數(shù)量達到5.38億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為39.9%，網(wǎng)上銀行和網(wǎng)上支付用戶規(guī)模1.91億和1.87億，手機網(wǎng)民數(shù)量達到3.88億，已經(jīng)成為國內(nèi)網(wǎng)民的第一上網(wǎng)終端。相關部門協(xié)同推進電子商務發(fā)展的工作機制初步建立，設立電子商務發(fā)展專項資金，圍繞促進發(fā)展、電子認證、網(wǎng)絡購物、網(wǎng)上交易和支付服務等主題，出臺了一系列政策、規(guī)章和標準規(guī)范，為構建適合國情和發(fā)展規(guī)律的電子商務制度環(huán)境進行了積極探索。

在電子商務快速發(fā)展的同時仍然存在著一些比較突出的問題。一是電子商務對促進傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新發(fā)展的作用尚未充分發(fā)揮，對經(jīng)濟轉型和價值創(chuàng)造的貢獻潛力尚未充分顯現(xiàn)。二是電子商務應用在地區(qū)、城鄉(xiāng)和企業(yè)間發(fā)展還不平衡，農(nóng)村、中小企業(yè)和傳統(tǒng)流通企業(yè)電子商務應用亟待扶持引導。三是電子商務的商業(yè)模式尚不成熟，服務能力尚待增強，服務水平尚待提高，服務范圍尚待拓展。四是電子商務發(fā)展的制度環(huán)境還不完善，相關法律法規(guī)建設滯后，公共服務和市場監(jiān)管有待增強，信用體系發(fā)展亟待加強。五是推進電子商務發(fā)展的體制機制有待健全，投融資環(huán)境有待改善，統(tǒng)計與監(jiān)測評價工作亟待加強，全社會對電子商務的認識有待進一步提高，對網(wǎng)絡空間的經(jīng)濟活動規(guī)律有待進一步探索。