吉林省林業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

(二)基本原則

1.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。采取政府主導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的方式，將生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善結(jié)合結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

2.堅(jiān)持突出重點(diǎn)。優(yōu)先抓好對(duì)全省有廣泛影響的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域和重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，逐步形成分區(qū)域、有重點(diǎn)、整體協(xié)調(diào)的林業(yè)發(fā)展格局。

3.堅(jiān)持改革開(kāi)放。深化林業(yè)改革，釋放林業(yè)生產(chǎn)力;擴(kuò)大林業(yè)開(kāi)放，注入發(fā)展新動(dòng)力;振興林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展帶動(dòng)力。

4.堅(jiān)持因地制宜。從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，分區(qū)施策。在植被恢復(fù)上，宜造則造，宜封則封，造封結(jié)合。

5.堅(jiān)持科技興林。不斷加大林業(yè)科技投入，努力提高科技在林業(yè)發(fā)展建設(shè)中的作用和對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。

6.堅(jiān)持依法治林。不斷完善法律法規(guī)保障體系，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

(三)發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，我省林業(yè)“十二五”發(fā)展目標(biāo)如下：

1.森林總量和質(zhì)量進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。完成人工造林27萬(wàn)公頃，封山育林37萬(wàn)公頃，森林撫育100萬(wàn)公頃，綠化美化村屯 7500個(gè)。有林地面積達(dá)到836萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到44.2%，新增森林蓄積4600萬(wàn)立方米，森林總蓄積達(dá)到9.6億立方米。

2.林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大幅度提高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1400億元，年遞增14%，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到80%，林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)達(dá)到15個(gè)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

3.林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和民生全面改善。林區(qū)種苗、防火、有害生物防治、道路等林業(yè)基礎(chǔ)實(shí)施得到全面改善。林區(qū)民生得到明顯改善，改造棚戶區(qū)(危舊房)9.4萬(wàn)戶，林區(qū)給水、醫(yī)療、供熱設(shè)施全面改善，在崗職工年收入接近全省城鎮(zhèn)職工平均水平，林業(yè)職工社會(huì)保障體系全面完善。

4.森林和生態(tài)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。林木良種使用率達(dá)到70%以上，森林火災(zāi)受害率控制在0.1‰以下，森林病蟲(chóng)害成災(zāi)率控制在0.4%以下，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物和重要濕地得到有效保護(hù)。

(四)總體布局

根據(jù)全省不同自然環(huán)境、區(qū)位特征，結(jié)合生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標(biāo)和任務(wù)，將全省劃分為東部長(zhǎng)白山水源涵養(yǎng)用材林及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)密集區(qū)、中部平原農(nóng)田防護(hù)林及林農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)和西部荒漠化土地治理及復(fù)合型林業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)等三大區(qū)域。

1、東部長(zhǎng)白山水源涵養(yǎng)用材林及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)密集區(qū)。本區(qū)包括吉林市、通化市、白山市、延邊州。該區(qū)域是我國(guó)北方重要生態(tài)屏障和物種基因庫(kù)，也是國(guó)家森林資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，同時(shí)也是我省野生動(dòng)植物養(yǎng)殖培育基地、綠色食品藥材基地和木材加工基地。該區(qū)域重點(diǎn)實(shí)施長(zhǎng)白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加強(qiáng)森林保護(hù)與培育培育，調(diào)減木材產(chǎn)量，加快中幼齡林撫育，調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量和林地生產(chǎn)力，20度以上陡坡耕地和掛畫(huà)地退耕還林，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要依托豐富的森林資源，進(jìn)一步加快林下多種資源開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展木材深加工、森林綠色食品、藥材，加快森林旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

2、中部平原農(nóng)田防護(hù)林及林農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)。本區(qū)包括遼源市、長(zhǎng)春市和四平市的大部分地區(qū)。該區(qū)域生態(tài)建設(shè)以水土保持林和農(nóng)田防護(hù)林為主，加大退耕還林力度，完善農(nóng)田防護(hù)林體系，加快農(nóng)田防護(hù)林更新改造，提高防護(hù)效益。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上重點(diǎn)開(kāi)發(fā)楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)，培育種苗花卉和林產(chǎn)品加工貿(mào)易基地。

3、西部荒漠化土地治理及復(fù)合型林業(yè)建設(shè)區(qū)。本區(qū)包括白城市、松原市和四平市的雙遼市。本區(qū)是全省生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。要依據(jù)具體的生態(tài)區(qū)位，在保護(hù)好現(xiàn)有森林和草原植被的同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施西部綠色生態(tài)屏障工程，積極組織退耕還林，大力營(yíng)造防風(fēng)固沙林，提高造林質(zhì)量和林草植被覆蓋率，建設(shè)喬灌草、帶片網(wǎng)相結(jié)合功能完備的防護(hù)林體系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要與荒漠化治理相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展草業(yè)經(jīng)濟(jì)和文冠果、枸杞、桑樹(shù)、白刺、沙棗、仁用杏、葡萄等干鮮果及藥材為主的沙地經(jīng)濟(jì)，走生態(tài)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、喬灌草結(jié)合、果藥間作的發(fā)展道路。