溫州市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

(二)加大政策扶持力度

1、爭取獲批國家金融綜合改革試驗區(qū)試點

發(fā)揮溫州民營經(jīng)濟(jì)機(jī)制體制優(yōu)勢，爭取國家金融綜合改革試驗區(qū)試點落戶溫州，使溫州的各項金融改革和創(chuàng)新走在浙江和全國的前列。建立務(wù)實高效的投融資激勵機(jī)制，最大限度地調(diào)動金融機(jī)構(gòu)和民間資本的積極性和創(chuàng)造性，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和金融可持續(xù)發(fā)展。

2、加大財政稅收扶持力度

完善市級銀行業(yè)機(jī)構(gòu)年度業(yè)績考評獎勵制度，完善對“一行兩局”金融監(jiān)管部門的考核機(jī)制，研究保險業(yè)、證券期貨業(yè)金融機(jī)構(gòu)單項業(yè)績獎勵制度;完善農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償資金、小企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制;完善中小企業(yè)信用擔(dān)保補(bǔ)助機(jī)制;完善小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社在支持“三農(nóng)”、小企業(yè)方面的貼息、獎勵和政策傾斜機(jī)制;對部分經(jīng)營風(fēng)險較高的政策性保險項目給于一定的風(fēng)險補(bǔ)償，鼓勵各級政府在公共管理中引入保險機(jī)制，根據(jù)需要安排財政資金購買具有(準(zhǔn))公共產(chǎn)品性質(zhì)的保險產(chǎn)品或服務(wù);對新設(shè)立的溫州金融總部機(jī)構(gòu)，給予一次性獎勵資金;其經(jīng)營初期產(chǎn)生稅收的地方留存部分，以補(bǔ)助等形式支持其在溫繼續(xù)發(fā)展。設(shè)立專項資金，加快推動企業(yè)上市進(jìn)程;對擬上市企業(yè)，給予土地政策、股權(quán)變更等方面的便利，對企業(yè)上市過程中遇到的涉稅和行政性收費(fèi)事項，給予適當(dāng)政策優(yōu)惠;給予在溫注冊的股權(quán)投資基金和股權(quán)投資基金管理企業(yè)相應(yīng)的財稅優(yōu)惠政策。

3、加強(qiáng)區(qū)域間政策協(xié)調(diào)

始終堅持基于政府主導(dǎo)的區(qū)域間政策協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與上海、杭州、寧波等長三角城市以及海西各大城市在政府與民間雙平臺加強(qiáng)溝通交流與相互協(xié)作。通過政策協(xié)調(diào)，加速打造溫州金融服務(wù)的核心競爭力，優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)產(chǎn)生創(chuàng)新點和亮點。與各地區(qū)進(jìn)行政策配合，爭取優(yōu)勢互補(bǔ)，資源互通、經(jīng)驗借鑒，通過交流、研討、走訪的形式，形成整個大區(qū)塊的統(tǒng)籌互動。

(三)培育人才隊伍

創(chuàng)新金融人才引進(jìn)政策和模式，大力引進(jìn)熟悉資本市場、保險市場、和金融創(chuàng)新方面的專業(yè)人才，對引進(jìn)的金融人才給予戶口、配偶和子女的就業(yè)及入學(xué)、住房、安家費(fèi)、出入境管理、個人所得稅等方面特別優(yōu)惠的待遇。新設(shè)立金融機(jī)構(gòu)的高級管理人員可享受溫州市人才引進(jìn)政策，在溫州市首次購買商品房給予三年住房補(bǔ)貼。在金融集聚區(qū)規(guī)劃中盡快確定和切實落實各項基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，為金融高端人才解決后顧之憂。

加大金融人才培養(yǎng)力度。擴(kuò)大地方院校對緊缺人才培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)金融類專業(yè)師資隊伍建設(shè)和實習(xí)基地建設(shè)。強(qiáng)化人才培養(yǎng)的針對性和實效性，促進(jìn)專業(yè)課程設(shè)置與職業(yè)崗位、社會需求的對接;鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展在職培訓(xùn)通過輸送優(yōu)秀員工到國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí)，培養(yǎng)具有深厚業(yè)務(wù)功底的技術(shù)骨干。通過從國內(nèi)金融發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)或者一年的短期交流，培養(yǎng)既具有開闊視野又熟悉本地的管理人員。鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立國內(nèi)有競爭力的薪酬激勵和績效考核機(jī)制，探索建立年薪制、管理者持股、技術(shù)骨干和管理者股票期權(quán)等多種形式的薪酬機(jī)制激勵管理人員和技術(shù)骨干。

邀請國內(nèi)外高校和業(yè)界的學(xué)者、金融專家到溫州短期教學(xué)，傳授最新的理念、知識和技能。由行業(yè)協(xié)會牽頭，開展對銀行、證券、保險業(yè)的基層人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格考核培訓(xùn)效果，切實提高整體從業(yè)人員的水平。

以共建模式創(chuàng)辦溫州市金融研究院，加強(qiáng)對地方金融研究和金融創(chuàng)新人才培養(yǎng)。針對溫州保險業(yè)、證券業(yè)和擔(dān)保專業(yè)人才比較緊缺的現(xiàn)實，金融機(jī)構(gòu)開展與國內(nèi)知名院校的合作，加大培養(yǎng)保險、證券和擔(dān)保專業(yè)人才的力度，為金融機(jī)構(gòu)輸送合格人才。

(四)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

加快落實信用體系建設(shè)，增強(qiáng)社會信用意識。進(jìn)一步推動部門溝通協(xié)作，努力擴(kuò)大企業(yè)和個人征信信息采集工作，擴(kuò)大征信系統(tǒng)信息覆蓋面，促進(jìn)建立便捷、高效的信息共享平臺。在農(nóng)村地區(qū)加快農(nóng)戶信用檔案電子化建設(shè)進(jìn)程，推廣農(nóng)戶信用評價信息系統(tǒng)。擴(kuò)大和完善中小企業(yè)信用信息征集工作，建立健全信用信息征集和更新的長效機(jī)制。引進(jìn)和培育一到兩家優(yōu)秀資質(zhì)的信用評級機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一金融信用數(shù)據(jù)庫，發(fā)展金融信用評估體系和技術(shù)，規(guī)范信用評級制度，把“信用溫州”提升到一個新的水平。

通過轉(zhuǎn)變政府職能，提倡改進(jìn)政府對金融業(yè)服務(wù)的方式和手段，努力提高政府對金融業(yè)公共服務(wù)的效能與意識，營造鼓勵金融業(yè)發(fā)展的良好氛圍，維護(hù)金融市場公平、公正和有序的競爭秩序。深入普及金融知識，加強(qiáng)金融法制宣傳教育力度。保護(hù)產(chǎn)權(quán)，債權(quán)人的合法權(quán)益，依法打擊逃避金融債務(wù)行為、騙保騙賠行為，規(guī)范金融市場秩序。規(guī)范企業(yè)融資和民間個人借貸行為，遏制金融機(jī)構(gòu)惡性競爭的傾向。健全擔(dān)保體系，完善風(fēng)險補(bǔ)償與分散功能，增強(qiáng)擔(dān)保行業(yè)抗風(fēng)險能力。

舉辦金融文化周、國內(nèi)外權(quán)威金融系列論壇、系列金融文化活動，樹立金融文化品牌。開辦金融服務(wù)窗口，建立金融服務(wù)專業(yè)網(wǎng)站，制定金融業(yè)發(fā)展政策措施，為金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐溫州和開展業(yè)務(wù)提供便利，打造金融服務(wù)品牌。順應(yīng)金融業(yè)全球化的趨勢，積極參與國際和地區(qū)金融中心之間的合作，一方面加強(qiáng)與紐約、倫敦、香港、新加坡等金融中心城市的國際交往，另一方面加強(qiáng)與上海等國內(nèi)金融發(fā)展領(lǐng)先成功的合作，促進(jìn)政府、金融機(jī)構(gòu)和社會組織之間的交流與合作，引入新的金融發(fā)展理念。以政府做后盾，在全國范圍內(nèi)推介溫州金融業(yè)，形成一個系統(tǒng)化的持續(xù)的推介機(jī)制?？梢越鹑趨f(xié)會共同組建一個金融行業(yè)聯(lián)合會的民間團(tuán)體，市政府給予支持和指導(dǎo)。金融聯(lián)合會會長代表市政府每年在國內(nèi)、國外廣泛推介溫州金融業(yè)。