溫州市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

——中小企業(yè)融資服務(wù)區(qū)。在集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃中小企業(yè)融資服務(wù)區(qū)塊，設(shè)立中小企業(yè)融資服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供政策、貸款、上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資擔(dān)保等一系列金融咨詢服務(wù);吸引銀行、證券、小額貸款公司、擔(dān)保公司等入駐集聚區(qū)，縮短機構(gòu)與客戶的距離，提高服務(wù)效率;同時，引進研究機構(gòu)及金融機構(gòu)的后臺研發(fā)部門入駐，探索區(qū)內(nèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，爭取各種新型業(yè)務(wù)試點，為中小企業(yè)開發(fā)個性化的融資產(chǎn)品。

——浙南保險集聚區(qū)。抓住浙南保險監(jiān)管機構(gòu)落戶溫州的契機，積極推動溫州保險業(yè)集聚發(fā)展;在集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃保險企業(yè)區(qū)塊，吸引溫州現(xiàn)有保險機構(gòu)遷入集聚區(qū)，并引進其他與保險業(yè)有關(guān)的機構(gòu)，如保險中介機構(gòu)，保險服務(wù)中心等入駐;對于新設(shè)上述機構(gòu)(含升格)的，根據(jù)不同層級給予不同的財政補助及稅收減免。

(七)促進地區(qū)間合作交流，增強金融業(yè)區(qū)域影響力

充分利用地緣、信息上的獨特優(yōu)勢，加強區(qū)域間的合作，學(xué)習(xí)金融較發(fā)達城市的經(jīng)驗，在金融市場、金融機構(gòu)、金融監(jiān)管、金融人才等各方面加強交流。

1、加強金融業(yè)對浙南地區(qū)的輻射

加速溫州與臺州、麗水三地之間的金融資源互動，加強銀行、證券、保險、擔(dān)保等各類金融機構(gòu)的跨區(qū)域合作，搭建區(qū)域金融發(fā)展平臺，使溫州首先成為浙南地區(qū)的投融資中心。在產(chǎn)品研發(fā)與營銷、資源共享、風(fēng)險防范、人員交流等方面加強協(xié)作，實現(xiàn)金融資源的跨區(qū)域優(yōu)化配置，充分發(fā)揮地方性金融機構(gòu)的能動性，加強浙南金融業(yè)集聚性，提升溫州金融業(yè)的對外輻射性。

2、加強長三角和海西區(qū)銜接

積極響應(yīng)國家建設(shè)上海國際金融中心的戰(zhàn)略部署，主動對接上海國際金融中心建設(shè)，學(xué)習(xí)和借鑒上海金融業(yè)發(fā)展的成果和經(jīng)驗;加強與杭州長三角南翼金融中心、寧波長三角南翼區(qū)域金融服務(wù)中心的合作交流，爭取同步試點、共享政策，實現(xiàn)錯位發(fā)展，加快融入和積極推進長三角金融一體化進程。

發(fā)揮溫州的區(qū)位優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，利用海西經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的契機，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)信息共享、人才流動、經(jīng)濟建設(shè)等方面的合作交流，拓寬溫州金融業(yè)的發(fā)展空間。

3、加強與臺灣金融業(yè)的合作

積極引進臺灣銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)、期貨業(yè)、基金公司等金融機構(gòu)到溫州設(shè)點或參股溫州金融企業(yè)，發(fā)展各類金融市場創(chuàng)新業(yè)務(wù)，為溫州經(jīng)濟建設(shè)提供更全面的金融服務(wù)。嘗試溫州市股權(quán)營運中心與臺灣興柜市場的對接，探討建立區(qū)域性場外交易市場的可行性。成立創(chuàng)業(yè)投融資平臺，探索組建金融控股公司，增強“走出去”的綜合競爭力。

五、“十二五”時期溫州金融業(yè)發(fā)展的保障措施

(一)強化組織與監(jiān)管

1、健全管理體制

強化地方黨委政府對金融的領(lǐng)導(dǎo)。明確管理職責(zé)，理順管理體制，建立能夠強有力推進溫州金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型金融管理體系。進一步發(fā)揮市金融辦在溫州金融改革創(chuàng)新和地方資本市場建設(shè)發(fā)展的橋梁紐帶、支撐服務(wù)和參謀助手作用。強化地方金融管理部門與國家金融監(jiān)管部門之間的溝通協(xié)調(diào)，完善日常工作合作機制與重大突發(fā)事件預(yù)警、處理機制，建立條塊結(jié)合、分工協(xié)作的監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，防范系統(tǒng)性、交叉性風(fēng)險，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。設(shè)立地方金融監(jiān)管服務(wù)中心，對小額貸款公司、股權(quán)投資公司、民間資本管理服務(wù)公司等各類金融組織進行統(tǒng)一歸口管理，解決分散監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)問題。

2、加強風(fēng)險監(jiān)管

強化對行業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，及時應(yīng)對和妥善處置金融風(fēng)險，確保全市金融安全和穩(wěn)定。健全金融突發(fā)事件應(yīng)急機制，研究規(guī)范轄內(nèi)民間融資工作。嚴厲打擊金融犯罪，堅決取締非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動。進一步完善民間借貸市場監(jiān)測指標體系。推進微小金融服務(wù)與監(jiān)控平臺建設(shè)，實施歸口統(tǒng)一監(jiān)管，掌握其營運狀況與動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和識別各類潛在風(fēng)險及其變動趨勢，構(gòu)建微小金融公共服務(wù)平臺和微小金融主體市場退出機制，促進地方金融業(yè)運行的安全穩(wěn)定。加強對政府融資平臺的風(fēng)險防范。加強金融和法律知識宣傳，開展金融風(fēng)險教育。積極推進監(jiān)管合作和信息共享平臺建設(shè)，建立政府、企業(yè)、銀行和司法四位一體的風(fēng)險防控機制。