溫州市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

3、加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

加大信貸資金支持力度。積極支持金融部門參與發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸資金投放和金融支持。強(qiáng)化對(duì)“三位一體”港航物流服務(wù)體系的金融服務(wù)，對(duì)重大港口基礎(chǔ)設(shè)施、物流儲(chǔ)備基地和集疏運(yùn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排信貸資金給予支持。加大對(duì)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的金融支持，創(chuàng)新港航物流、船舶融資、航運(yùn)融資等金融服務(wù)業(yè)態(tài)。搭建銀企合作平臺(tái)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目貸款、銀團(tuán)貸款等多種模式對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)重大建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)給予資金支持。優(yōu)化資金、機(jī)構(gòu)等資源配置，支持十大重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)塊建設(shè)。

加大海洋融資支持力度。大力支持海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目利用債券市場(chǎng)拓展直接融資渠道，積極推動(dòng)港口碼頭、岸線開發(fā)等海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)企業(yè)發(fā)行中長(zhǎng)期企業(yè)債券，支持海洋產(chǎn)業(yè)中符合條件的企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行短期融資券、 中期票據(jù)等債務(wù)融資工具。依托十大重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，支持海洋經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)含量高的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)(債券)。探索建立資源集成、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的多元化融資機(jī)制，開發(fā)債權(quán)、 股權(quán)相結(jié)合的融資模式，滿足海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)從初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段的融資需求。

著力創(chuàng)新海洋金融服務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快沿海地區(qū)機(jī)構(gòu)增設(shè)，優(yōu)先保證海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)地區(qū)金融服務(wù)覆蓋。著力開展船舶融資、航運(yùn)融資、物流金融、海上保險(xiǎn)、航運(yùn)資金結(jié)算、離岸金融業(yè)務(wù)等海洋金融服務(wù)創(chuàng)新，為船舶、航運(yùn)、港口物流等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供金融保障。

(四) 加強(qiáng)政府引導(dǎo)和規(guī)范作用,推動(dòng)資本的有效轉(zhuǎn)化

1、鼓勵(lì)信貸資金流向重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和中小企業(yè)

繼續(xù)發(fā)揮市級(jí)金融機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核引導(dǎo)作用。加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、小企業(yè)、“三農(nóng)”及民生的信貸投入。加強(qiáng)信貸政策與地方產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合。加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的信貸支持，約束對(duì)高污染、高耗能、重復(fù)建設(shè)等行業(yè)的資金投入。加大對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持。大力推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)行業(yè)的改造提升，促進(jìn)企業(yè)并購(gòu)重組和技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大對(duì)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的小企業(yè)的信貸投入。鼓勵(lì)商業(yè)銀行建立適合小企業(yè)特點(diǎn)的商業(yè)銀行信貸管理機(jī)制，完善小企業(yè)信貸政策制定和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新措施。加大微小企業(yè)信貸投入，通過激勵(lì)與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合的方式，確保小企業(yè)貸款的年均增速不低于全部貸款的增速。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣域欠發(fā)達(dá)地區(qū)和“三農(nóng)”的扶持力度，發(fā)揮各類涉農(nóng)金融組織在信貸支農(nóng)方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用，探索農(nóng)業(yè)信貸方式創(chuàng)新，提高服務(wù)水平。

2、拓寬民間資本投資領(lǐng)域，規(guī)范資本流動(dòng)

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見》”和《溫州市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》(溫政發(fā)〔2010〕74 號(hào))，充分發(fā)揮民間資本充裕優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用和社會(huì)事業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)、民間資本活躍、正規(guī)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)不足、有一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)的地區(qū)開展民間資本管理服務(wù)公司[1]試點(diǎn)，以規(guī)范和加強(qiáng)民間資本的有序投資與管理。2011年在2-4個(gè)已設(shè)立金融工作機(jī)構(gòu)的縣(市、區(qū))，各選擇1個(gè)行政村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開展試點(diǎn)工作。探索在瑞安等地開展民間借貸登記服務(wù)中心試點(diǎn)，為民間資金交易公開化、規(guī)范化和非人格化搭建一個(gè)合法的平臺(tái)。

3、健全政府融資平臺(tái)，促進(jìn)資金與政府項(xiàng)目的對(duì)接

進(jìn)一步做大做強(qiáng)市級(jí)國(guó)資營(yíng)運(yùn)平臺(tái)，以國(guó)債、規(guī)費(fèi)、土地、存量資產(chǎn)、稅收等注入方式，將分散的資源、資產(chǎn)、資金整合轉(zhuǎn)化為資本，通過發(fā)行企業(yè)債、銀行貸款、上市、信托等方式為政府重大項(xiàng)目進(jìn)行融資, 形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的運(yùn)作模式。鼓勵(lì)以建設(shè)-轉(zhuǎn)讓(BT)、建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓(BOT)、轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓(TOT)、私人-公共-私人(PPP)等多種創(chuàng)新機(jī)制進(jìn)行融資，助推贏利性政府投資項(xiàng)目與民間資本的有效對(duì)接。

(五)深化利率市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)正規(guī)和民間金融價(jià)格“接軌”

通過提升正規(guī)金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)能力、指導(dǎo)新型金融組織利率市場(chǎng)化、規(guī)范民間借貸組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和加強(qiáng)利率水平的披露和監(jiān)測(cè)，促進(jìn)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)利率、新型金融組織和民間借貸利率形成良性互動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)利率并軌的市場(chǎng)化利率體制。

1、提升正規(guī)金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)能力

加強(qiáng)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的信貸服務(wù)能力，縮小服務(wù)的空白區(qū)。從商業(yè)銀行的自主定價(jià)權(quán)的提升入手，逐步提升其競(jìng)爭(zhēng)力與信貸服務(wù)能力。有限度地放開銀行機(jī)構(gòu)存貸款利率，溫州區(qū)域內(nèi)的地方法人銀行機(jī)構(gòu)吸收的人民幣定期存款實(shí)行浮動(dòng)利率，最高可在中國(guó)人民銀行公布的法定存款利率基礎(chǔ)上上浮50%。銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款利率可以自由浮動(dòng)，由借貸雙方自行議定。拓寬正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的盈利渠道，滿足企業(yè)規(guī)?；瘜?duì)金融服務(wù)質(zhì)量與多樣化的需求。