溫州市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

推動溫州銀行做強做大。充分發(fā)揮其本土優(yōu)勢，進一步擴大銀行規(guī)模，增加服務(wù)網(wǎng)點，力爭“十二五”期末存貸款余額超2000億元，資產(chǎn)總額超1500億元，綜合實力及核心競爭力躋身全國同類城市城商行第一梯隊;加快引進戰(zhàn)略投資者步伐，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，形成性質(zhì)多元、梯次分明、相互制衡的股權(quán)結(jié)構(gòu);積極采取增資擴股、引入戰(zhàn)略投資、發(fā)行銀行次級債和股票上市等措施，建立持續(xù)有效的動態(tài)資本補充機制;加快跨區(qū)域經(jīng)營步伐，支持其設(shè)立分行，努力推進溫州銀行由傳統(tǒng)型銀行向創(chuàng)新型銀行跨越、由地方性銀行向全國性銀行跨越。“十二五”期間爭取新設(shè)分行3-5家，牽頭發(fā)起組建村鎮(zhèn)銀行3-5家。進一步完善中小企業(yè)融資方案，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提升對民營經(jīng)濟的服務(wù)能力

3、加快其他金融機構(gòu)建設(shè)

推進證券、期貨公司建設(shè)。“十二五”期間爭取吸引國內(nèi)大型證券期貨公司在溫州設(shè)立1-2家分公司, 進一步提高溫州證券期貨業(yè)整體水平;加強證券行業(yè)對本地經(jīng)濟的支持力度，鼓勵證券機構(gòu)為本地企業(yè)進入資本市場融資提供中介服務(wù)，促進企業(yè)做強做大;強化證券、期貨行業(yè)的本土化建設(shè)，鼓勵民營資本進入該領(lǐng)域，研究探索民營機構(gòu)的合理經(jīng)營模式和治理結(jié)構(gòu);加強與周邊地區(qū)的合作，進一步拓展客戶來源;豐富理財產(chǎn)品種類，進一步拓寬客戶投資渠道;積極引進專業(yè)人才，組建投資顧問團隊，優(yōu)化投資咨詢服務(wù);支持和鼓勵證券期貨機構(gòu)合理設(shè)置經(jīng)營網(wǎng)點，加強行業(yè)自律，打擊非法經(jīng)營;支持證券期貨機構(gòu)加強對投資者的教育，打造有吸引力的特色服務(wù)品牌。

促進保險機構(gòu)改革發(fā)展。努力打造浙南保險業(yè)中心城市，在溫州設(shè)立保險總公司。積極推動溫州民營資本入股保險公司，鼓勵保險機構(gòu)升格為省級分公司，加快省級保險公司和引進保險公司后援服務(wù)中心、服務(wù)外包中心、數(shù)據(jù)處理中心、區(qū)域培訓(xùn)中心等機構(gòu)落戶溫州，增強本地保險機構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。探索發(fā)展相互保險公司、自保公司、保險合作社和政策性公司等新型組織形式。鼓勵和引導(dǎo)保險資金投向重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

引進和培育基金公司、信托公司。爭取引入1家以上基金公司;提升本地基金公司研究管理實力。積極創(chuàng)造條件，恢復(fù)設(shè)立信托機構(gòu)。

4、提高中介機構(gòu)服務(wù)水平

積極推動擔保機構(gòu)等融資性中介機構(gòu)健康發(fā)展。支持民間資本發(fā)起設(shè)立融資性擔保公司，支持各類擔保機構(gòu)采用購并聯(lián)合、引進嫁接等形式，與國內(nèi)外實力強的擔保機構(gòu)合資合作，做大做強，向集團化發(fā)展。不斷完善和加大對擔保企業(yè)的財政支持力度，充分使用好市財政對擔保企業(yè)的專項扶持資金，重點支持業(yè)績優(yōu)良的擔保企業(yè)做大做強，探索建立全市性的中小企業(yè)再擔保體系。落實《浙江省融資性擔保公司管理試行辦法》，加強對融資性擔保公司的規(guī)范化管理和監(jiān)督。繼續(xù)加強銀保合作，創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)品種，推出更多適合中小企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項目。支持擔保公司創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品和擔保服務(wù)，建立多層次、多方面、多功能的擔保服務(wù)體系。建立健全擔保公司的信用評級和征信管理體系，推動建立銀行業(yè)金融機構(gòu)與融資性擔保公司的信息共享機制和風險分擔機制。加強全市典當寄售行業(yè)監(jiān)管工作，把好準入關(guān)，推進典當、寄售行業(yè)健康發(fā)展。探索設(shè)立融資租賃公司。

充分發(fā)揮金融租賃在解決中小企業(yè)融資問題上的突出優(yōu)勢，尤其要利用好其信用風險規(guī)避功能，通過盤活固定資產(chǎn)、優(yōu)化資源配置，促進中小企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)消費。

按照市場化原則整合、再造現(xiàn)有、評估、審計、會計等中介服務(wù)機構(gòu)，培育一批誠信水平高的專業(yè)化中介服務(wù)機構(gòu)，促進中介服務(wù)業(yè)市場化發(fā)展，提升中介服務(wù)業(yè)整體的專業(yè)化服務(wù)水平。同時，嚴格中介服務(wù)行業(yè)準入、退出等行業(yè)監(jiān)管，形成良好的中介服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范，提高公信力。

(二)強化區(qū)域資本市場功能，拓寬中小企業(yè)投融資渠道

通過大力推進企業(yè)上市和發(fā)展債券市場，促進股權(quán)投資基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心等多種方式推進資本市場發(fā)展，最大限度地發(fā)揮金融市場資源配置的功能。

1、加快推進企業(yè)上市

按照“改制一批、培育一批、上市一批”的思路，堅持政府推動和政策激勵雙輪驅(qū)動，主板和創(chuàng)業(yè)板市場統(tǒng)籌規(guī)劃，境內(nèi)和境外上市同步推進，直接上市和間接上市協(xié)同并舉，推動企業(yè)多渠道、多形式上市融資，充分利用中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板市場實現(xiàn)跨越式發(fā)展。為擬上市企業(yè)與私募股權(quán)投資基金進行搭橋，利用私募股權(quán)投資基金助推企業(yè)上市。積極發(fā)掘有潛力的企業(yè)，培育和擴大優(yōu)質(zhì)上市后備資源，上市后備企業(yè)保持在50家左右。完善推進企業(yè)上市政策，加大培育和扶持力度，給予擬上市企業(yè)用地、財政補助、人才引進等方面更多的支持;建立擬上市企業(yè)“綠色通道”制度，落實好“一企一策”和“一事一議”制度，努力提高辦事效率。分層次對上市企業(yè)進行排隊整合，按照主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板和海外等不同層次，給予“一對一”扶持輔導(dǎo)。引導(dǎo)證券公司，基金和銀行等進入重組和兼并服務(wù)領(lǐng)域。