溫州市金融業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

2、細分目標

金融機構——形成國內(nèi)外多種所有制金融機構共同發(fā)展、功能互補、規(guī)范穩(wěn)健、覆蓋廣泛、競爭有序的金融組織體系。大力推動銀行業(yè)、保險業(yè)機構總部和外資銀行分支機構落戶溫州;推動證券業(yè)機構在溫設立分公司。推動地方金融機構的發(fā)展，做大作強溫州銀行。穩(wěn)步推進農(nóng)村合作金融機構股份制改革試點，“十二五”期間完成全市農(nóng)村合作金融機構改制為股份制農(nóng)村商業(yè)銀行。加大對小企業(yè)和三農(nóng)的信貸支持，力爭2015年末小額貸款公司數(shù)量達到100家，村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社及其分支機構超過30家。大力發(fā)展中介機構，形成會計、法律、評估、咨詢等各類機構齊全，信用調(diào)查、投資中介等各類業(yè)務齊備的金融中介體系。

金融市場——形成貨幣市場、資本市場、保險市場、外匯市場協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場體系。到2015年末，爭取銀行本外幣各項存貸款余額分別超過16000億元和13000億元，年均增長20%。全市在境內(nèi)外股票市場上市公司數(shù)量達到30家以上，融資總額超過300億元。全市保費收入年均增長12%，到2015年達到180億元左右，保險深度爭取達到3.8%，保險密度爭取達到2000元/人。

金融生態(tài)環(huán)境——通過改革與發(fā)展，把地方金融機構建設成權責清晰、資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全的現(xiàn)代金融企業(yè)。提高金融機構的盈利能力、風險防范和化解能力，金融機構的盈利水平、資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)保持全國領先水平。不良貸款率控制在1.0%以下，社會信用體系建設健全，金融征信體系、支付體系等金融基礎設施完善。基本建成以政府為領導、金融管理與監(jiān)管部門為主體、有關行政執(zhí)法部門為支撐、社會各方面共同維護的金融監(jiān)管安全體系。

四、“十二五”時期推動溫州金融業(yè)發(fā)展的重點舉措

(一)健全機構體系，增強金融業(yè)綜合服務能力

“十二五”期間，溫州金融業(yè)要緊緊圍繞區(qū)域性金融中心建設的目標，構建適應溫州經(jīng)濟特點和結構轉型需要的類型齊全、分工合理、高效安全的金融機構體系。

1、引導各類銀行機構差異化發(fā)展

促進大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行等各類機構之間的不同定位，營造良好的差異化競爭環(huán)境。

鼓勵國有商業(yè)銀行加強對地方基礎設施建設的支持作用，擴大對公路、鐵路、機場、電網(wǎng)、港口等政府重點項目的信貸支持;鼓勵股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行加大對中小企業(yè)的信貸投入，設立專業(yè)化的中小企業(yè)服務部門，創(chuàng)新各類信貸產(chǎn)品，助推民營經(jīng)濟發(fā)展;鼓勵政策性銀行和農(nóng)村金融機構提高服務農(nóng)村經(jīng)濟的力度，通過發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)科技貸款、農(nóng)業(yè)小企業(yè)貸款等，著力培育特色優(yōu)質(zhì)客戶群，滿足企業(yè)經(jīng)營需求;充分發(fā)揮郵政儲蓄銀行的縣域服務功能，穩(wěn)步推進小額信貸、公司業(yè)務、個人商務抵押貸款等新業(yè)務的發(fā)展。

此外，按照“布局合理、競爭有序”的原則，積極穩(wěn)妥地引進與溫州現(xiàn)有銀行產(chǎn)品互補性強的 “管理科學、特色鮮明、產(chǎn)品多樣、服務優(yōu)良”的轄外銀行機構到溫州設立分行;積極吸引在品牌、資金和服務等方面具有領先優(yōu)勢的外資銀行機構到溫州設立分支機構，拓展與國際金融業(yè)的廣泛合作。

2、大力發(fā)展地方性金融組織

完善地方性金融組織體系，爭取設立民營銀行，擴大地方金融機構份額，增強地方金融機構實力，充分發(fā)揮地方金融機構在溫州經(jīng)濟轉型發(fā)展中所起的作用。

促進農(nóng)村合作金融機構可持續(xù)發(fā)展。構建和完善農(nóng)村合作金融公共服務平臺。穩(wěn)步推進農(nóng)村合作金融機構股份制改革試點，2011年開始通過增資擴股全面推進農(nóng)村合作銀行試點改制為股份制農(nóng)村商業(yè)銀行，2年內(nèi)完成全市農(nóng)村合作金融機構全部改制為股份制農(nóng)村商業(yè)銀行的目標。將市區(qū)農(nóng)村合作銀行構建成資本充足、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務優(yōu)質(zhì)、效益良好、具有創(chuàng)新能力和競爭力的現(xiàn)代股份制農(nóng)村商業(yè)銀行。增強縣城農(nóng)村合作金融機構服務“三農(nóng)”和支持小企業(yè)功能。

推進村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社發(fā)展。加快村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社在溫設立步伐，積極引進轄內(nèi)外的銀行業(yè)金融機構到溫州市設立村鎮(zhèn)銀行，到2013年末全市新型農(nóng)村金融機構及其分支機構(村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社)總數(shù)達到30家，到2015年末全市每一個中心集鎮(zhèn)均設立一家以上村鎮(zhèn)銀行或農(nóng)村資金互助社。支持在現(xiàn)已開業(yè)村鎮(zhèn)銀行周邊集鎮(zhèn)設立村鎮(zhèn)銀行分支機構。探索開展由優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)作為發(fā)起人組建村鎮(zhèn)銀行試點，爭取開展小額貸款公司轉化為村鎮(zhèn)銀行試點。加大對村鎮(zhèn)銀行發(fā)展的支持力度，完善對村鎮(zhèn)銀行貸款規(guī)模的管控方式，并為其及時提供大小額支付結算、征信系統(tǒng)接入等全方位的服務，充分發(fā)揮其支持“三農(nóng)”的社會效應。

鞏固和擴大小額貸款公司試點。完善規(guī)劃布局，建立準入制度，健全監(jiān)管機制，積極向上爭取試點指標，力爭2013年末小額貸款公司控制發(fā)展到100家，注冊資本總額800億元左右，實現(xiàn)中心鎮(zhèn)和功能區(qū)全覆蓋;全市新型農(nóng)村金融機構及其分支機構(村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司)總數(shù)達到30家。探索組建小額貸款公司聯(lián)合體，設立以行業(yè)龍頭企業(yè)為發(fā)起人的行業(yè)性小額貸款公司。爭取在全國率先開展融資比例、融資渠道、業(yè)務創(chuàng)新等方面先行先試，爭取提高小額貸款公司自然人參股比例，放寬單一投資者持股比例限制。