浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2015）

二、總體要求與目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)群、建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)示范基地、推進(jìn)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、培育優(yōu)勢文化企業(yè)、扶持文化會展活動(dòng)為重點(diǎn)，構(gòu)建“一核三極七心四帶”的文化產(chǎn)業(yè)總體布局，全面提升文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和市場競爭力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的滲透提升和帶動(dòng)能力，推動(dòng)浙江文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，將文化產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎，并最終成為我省國民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè)和滿足人民群眾日益增長精神文化需求的重要支撐。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持正確導(dǎo)向。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，正確處理“兩種屬性”和“兩個(gè)效益”的關(guān)系，弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，統(tǒng)籌發(fā)展公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，努力實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新。堅(jiān)持以體制改革和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機(jī)制和政策環(huán)境，創(chuàng)新文化生產(chǎn)、傳播、流通、消費(fèi)方式，突出高技術(shù)、高附加值等特征，提高文化產(chǎn)品的科技含量和品牌含量。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力提升文化服務(wù)業(yè)的比重，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的滲透提升和帶動(dòng)能力。

3.堅(jiān)持特色優(yōu)勢。注重發(fā)揮省內(nèi)各區(qū)域地方優(yōu)勢，挖掘具有地方特色的文化資源，開發(fā)生產(chǎn)相應(yīng)的文化產(chǎn)品，建設(shè)相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目，增強(qiáng)其根植性和生命力。

4.堅(jiān)持集聚集約。進(jìn)一步推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的集聚程度和集約水平，開展集聚平臺建設(shè)，實(shí)施大項(xiàng)目引導(dǎo)，提升文化產(chǎn)業(yè)基地區(qū)塊的能級和輻射能力。

5.堅(jiān)持多元開放。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用，壯大國有或國有控股的文化企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)鞏固與拓展國際市場，提高文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和市場競爭力。

(三)發(fā)展目標(biāo)。到2015年的總體目標(biāo)是：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系更為完善，體制機(jī)制更富有活力，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口明顯擴(kuò)大，文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重明顯提高，成為我省國民經(jīng)濟(jì)的新興支柱產(chǎn)業(yè);文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力和市場競爭力顯著增強(qiáng)，在全國的地位得到較大提升，全面鞏固和發(fā)展在新聞出版、文化創(chuàng)意、影視服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容與動(dòng)漫、文體休閑娛樂以及文化產(chǎn)品制造等領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。具體包括五大方面的目標(biāo)：

1.總量和比重進(jìn)一步提高。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重進(jìn)一步提高。到2012年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到4.2%以上，文化服務(wù)業(yè)占比達(dá)到40%以上;到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達(dá)到5%以上，文化服務(wù)業(yè)占比達(dá)到45%以上。

2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)。重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展的新聞出版、文化創(chuàng)意、影視服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容與動(dòng)漫、文體休閑娛樂、文化會展等產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，新興文化業(yè)態(tài)快速壯大，一批特色文化產(chǎn)業(yè)群基本確立;建成一批具有集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)特色的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地和項(xiàng)目，對文化產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng);涌現(xiàn)出一批具有跨地區(qū)跨行業(yè)經(jīng)營、較強(qiáng)綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力的骨干文化企業(yè)集團(tuán)，一批文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者初步形成。

3.創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系初步形成，文化產(chǎn)業(yè)人才資源加速集聚，文化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵創(chuàng)新技術(shù)得到提升，文化策劃和原創(chuàng)能力進(jìn)一步提高，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)廣泛運(yùn)用，文化企業(yè)裝備水平和科技含量顯著提高，打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的文化品牌。

4.市場體系進(jìn)一步優(yōu)化。市場在文化資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到更好發(fā)揮，文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，城鄉(xiāng)文化市場進(jìn)一步發(fā)展，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口進(jìn)一步擴(kuò)大，文化會展活動(dòng)帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，現(xiàn)代流通組織和流通形式逐步成為文化流通領(lǐng)域的主要力量，文化消費(fèi)領(lǐng)域不斷拓展，在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重明顯提高。

5.體制機(jī)制進(jìn)一步完善。文化體制改革得到深化，文化宏觀管理體制進(jìn)一步完善，民營文化企業(yè)加快發(fā)展，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局基本形成。文化產(chǎn)業(yè)扶持政策更加完善，體制機(jī)制創(chuàng)新更顯活躍，以資本為紐帶推進(jìn)文化企業(yè)兼并重組取得重要進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。