浙江省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2015）

四、主要舉措

(一)深化文化體制改革。

1.創(chuàng)新文化發(fā)展體制機制。推動文化體制改革的進一步深化，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力，形成新的文化發(fā)展體制機制。深化國有文化單位改革，推動建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。進一步推動政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政企分開、政事分開、管辦分離，不斷優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。深化文化事業(yè)單位的內(nèi)部機制改革，繼續(xù)大力推進勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，引入競爭激勵機制，制訂完善工作評價機制和績效考評辦法，形成政府、社會、公眾代表相結(jié)合的監(jiān)督管理和考核評價體系。

2.促進文化企業(yè)加快發(fā)展。堅持把文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制與跨區(qū)域、跨行業(yè)整合緊密結(jié)合起來，支持國有文化集團跨地區(qū)覆蓋、多媒體經(jīng)營、跨行業(yè)拓展，打造文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者。繼續(xù)扶強扶大浙江日報報業(yè)集團、浙江廣播電視集團、浙江出版聯(lián)合集團等國有文化集團，著力擴大國有文化產(chǎn)業(yè)增量，培育和打造若干在新聞出版、影視服務(wù)等領(lǐng)域的國有文化集團。大力支持中南卡通、華策影視、橫店影視、宋城演藝等知名民營企業(yè)，鼓勵支持企業(yè)進入創(chuàng)業(yè)板，做大做強企業(yè)實力。

(二)夯實文化消費基礎(chǔ)。

1.提升城鄉(xiāng)居民的文化消費水平。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)變化的趨勢，努力提供價格合理、豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，完善和優(yōu)化文化消費的基礎(chǔ)設(shè)施和消費環(huán)境，增強消費者購買意愿和能力，提升城鄉(xiāng)居民的文化消費水平。持續(xù)拓展教育培訓(xùn)、體育健身、商貿(mào)會展、休閑旅游等與文化相結(jié)合的服務(wù)性消費，積極引導(dǎo)社會公眾的文化消費。積極擴大體育賽事的影響力，組織承辦國際國內(nèi)品牌賽事活動，繁榮體育競賽表演市場。推動在紡織等制造業(yè)中進一步融入文化元素，提高制造業(yè)的文化內(nèi)涵和審美效果，促進文化創(chuàng)意衍生品生產(chǎn)，通過具備文化及創(chuàng)意元素的商品銷售擴大文化消費。

2.加大對新興文化產(chǎn)品與服務(wù)的政府采購。大力推進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化，加快采用政府購買、社會供給的形式提供公共服務(wù)。進一步加大政府對新興文化產(chǎn)品和服務(wù)的采購，在個人消費暫時無法發(fā)揮合力的領(lǐng)域擴大政府消費，培育與促進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。引導(dǎo)國有影視播放機構(gòu)對原創(chuàng)動漫產(chǎn)品的采購，促進動漫產(chǎn)品與電視電影播放、工藝品設(shè)計、圖書音像出版的結(jié)合。加大政府對手機網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容制作與播放等自主研發(fā)的新興文化產(chǎn)品的采購力度，積極爭取更多新興的文化產(chǎn)品進入國家《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》。

(三)完善文化市場體系。

1.推進文化產(chǎn)品市場建設(shè)。重點建設(shè)傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化產(chǎn)品傳播渠道，完善城鄉(xiāng)實體書店體系，大力培育網(wǎng)絡(luò)電子書店，加強報刊發(fā)行體系建設(shè)。規(guī)范發(fā)展演出市場，支持大中城市推廣票務(wù)連鎖服務(wù)，形成覆蓋全省的票務(wù)連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力推進電影院線的跨地區(qū)整合，加大數(shù)字化多廳影院的建設(shè)與改造，逐步提高全省電影院線的整體實力。扶持藝術(shù)品市場發(fā)展，加快藝術(shù)品產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，努力形成具有國際影響力的藝術(shù)品交易中心。努力推進文化產(chǎn)品流通業(yè)發(fā)展，加快培育專業(yè)實體市場和以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場，加快網(wǎng)絡(luò)線上交易與線下物流結(jié)合的文化產(chǎn)品流通模式建設(shè)。加強以跨地區(qū)連鎖經(jīng)營、信息化管理和現(xiàn)代物流為特征的大型現(xiàn)代文化流通企業(yè)建設(shè)，重點培育一批主業(yè)突出、具有著名品牌、輻射力強的大型文化流通企業(yè)，重點建設(shè)幾個具有區(qū)域輻射力的文化產(chǎn)品物流中心建設(shè)。

2.加強文化市場體系監(jiān)管。建立健全知識產(chǎn)權(quán)體系，大力加強對自主創(chuàng)新型文化產(chǎn)品與服務(wù)的知識產(chǎn)權(quán)保護。積極培育知識產(chǎn)權(quán)交易中介與交易市場的發(fā)展，鼓勵自主文化產(chǎn)權(quán)合法交易。大力支持省內(nèi)企業(yè)加大品牌建設(shè)力度，著力培育一批國內(nèi)著名、國際知名的文化品牌與文化商標(biāo)。逐步整合現(xiàn)有各類文化監(jiān)管體系，根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)律與企業(yè)發(fā)展需求出臺一批監(jiān)管政策，確保文化產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域有序發(fā)展。強化對涉及青少年群體的書籍、音像、網(wǎng)絡(luò)等知識載體與內(nèi)容的監(jiān)管，嚴厲打擊假借文化載體營銷非法讀物的組織與個人，凈化文化市場環(huán)境，促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(四)提升文化科技含量和文化品牌。

1.提升文化科技含量。加強數(shù)字技術(shù)、數(shù)字軟件、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全播出等核心技術(shù)的研發(fā)，提高裝備技術(shù)和制造技術(shù)的水平，加快關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備改造更新。積極發(fā)揮下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)、第三代移動通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶光纖接入網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)娛樂設(shè)施和舞臺技術(shù)，鼓勵文化設(shè)備提供商研發(fā)新型電影播放設(shè)備、數(shù)字電影娛樂設(shè)備、便攜式音響系統(tǒng)、流動演出系統(tǒng)及多功能集成化音響產(chǎn)品等新型產(chǎn)品和設(shè)備。扶持新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，支持發(fā)展移動多媒體、網(wǎng)絡(luò)廣播影視等新型業(yè)態(tài)，開發(fā)移動文化信息服務(wù)、數(shù)字娛樂產(chǎn)品等增值業(yè)務(wù)，為各種便攜顯示終端提供內(nèi)容服務(wù)。大力發(fā)展紙質(zhì)有聲讀物、電子書、手機報和網(wǎng)絡(luò)出版物等新興新聞出版業(yè)態(tài)，實現(xiàn)傳播渠道多元化。妥善處理新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)信息安全的關(guān)系，切實維護國家文化和信息安全。

2.提升文化品牌。要把文化品牌作為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的著力點，在已有文化品牌的基礎(chǔ)上，深入挖掘浙江歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化、都市文化等方面的資源優(yōu)勢，加強品牌的策劃、培育和宣傳，積極打造一批具有浙江特色的民間工藝品牌，一批具有較高知名度和美譽度的影視、動漫、出版物、演藝等現(xiàn)代文化產(chǎn)品品牌，一批文化旅游和文化節(jié)慶品牌，一批區(qū)域特色文化品牌，努力形成覆蓋全省、特色鮮明的浙江文化品牌群，增強浙江文化品牌的整體競爭力。