四川省“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃

四、服務業(yè)對外開放

適應對外開放新形勢，加快轉變對外貿(mào)易增長方式，大力發(fā)展服務貿(mào)易，積極穩(wěn)妥推進服務業(yè)對外開放與合作，充分利用國際國內(nèi)兩種資源兩個市場。

(一)大力發(fā)展服務貿(mào)易。

大力發(fā)展服務貿(mào)易，以增強自主創(chuàng)新能力為核心，調整服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結構，促進新興服務貿(mào)易出口與擴大傳統(tǒng)服務貿(mào)易出口相結合，促進服務貿(mào)易發(fā)展與貨物貿(mào)易發(fā)展相結合，提升全省服務貿(mào)易國際競爭力。優(yōu)先發(fā)展計算機和信息服務、建筑工程承包和勞務服務、其他商業(yè)服務等具有比較優(yōu)勢的服務貿(mào)易，積極推進文化旅游、中醫(yī)、出版、廣播影視等具有四川特色的服務出口，重點培育專利轉讓、金融、保險等新興服務貿(mào)易，拓展數(shù)字媒體、文化創(chuàng)意、國際會展等新領域，提高智力密集、技術密集和高附加值現(xiàn)代服務貿(mào)易占全省服務貿(mào)易出口的比重，穩(wěn)步擴大服務貿(mào)易進口，促進全省服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。加快發(fā)展服務外包，積極發(fā)展離岸服務外包，以成都為核心，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應，重點發(fā)展軟件、動漫游戲、工程設計等支柱產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)據(jù)中心、系統(tǒng)集成、醫(yī)藥研發(fā)等先導產(chǎn)業(yè)。支持成都建設國家服務外包示范城市，推動形成以成都為核心、其他區(qū)域協(xié)同發(fā)展的整體空間布局。

(二)提高利用外資水平。

抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉移機遇拓展利用外資渠道，創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結構，提高服務業(yè)利用外資質量，發(fā)揮利用外資在推動自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面的積極作用。引導跨國公司在全省設立總部及區(qū)域性交易中心、營運中心、研發(fā)中心、采購中心、培訓中心等。鼓勵外資參與研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、金融、軟件、文化創(chuàng)意、服務外包等領域，發(fā)揮集聚和帶動效應。鼓勵引進設計、研發(fā)和營銷等方面先進技術和管理經(jīng)驗，鼓勵技術引進和消化吸收再創(chuàng)新。積極向國家爭取金融等服務業(yè)開放政策在我省先行先試。加強國際交流與合作，暢通信息交流渠道，推進與東盟、南亞、歐盟、美加、日韓、澳新等國際區(qū)域合作，充分利用中國—東盟自貿(mào)區(qū)和內(nèi)地與香港、澳門《關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排》(CEPA)、海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA)等合作機制，積極穩(wěn)妥擴大服務業(yè)對外開放與合作。

(三)加快“走出去”步伐。

按照市場導向和企業(yè)自主決策原則引導各類所有制服務業(yè)企業(yè)有序開展境外投資合作。鼓勵具有較強競爭優(yōu)勢和經(jīng)營管理優(yōu)勢的服務業(yè)企業(yè)赴境外投資，引導企業(yè)靈活運用跨國并購、綠地投資等多種方式開展海外投資活動，重點支持對外承包、建筑安裝、運輸?shù)确召Q(mào)易企業(yè)在境外進行直接投資和本地化經(jīng)營。充分利用四川醫(yī)藥和餐飲的品牌效應，帶動中醫(yī)藥、川菜等特色服務產(chǎn)業(yè)開拓國際市場。積極引導電子信息、計算機信息服務、教育、文化、旅游等有發(fā)展?jié)摿π袠I(yè)對外投資。

五、實現(xiàn)途徑

(一)推進服務業(yè)與“三化”融合發(fā)展。

大力實施服務業(yè)與“三化”融合發(fā)展工程，發(fā)揮服務業(yè)在新一輪產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整中的重要作用，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈和完善產(chǎn)業(yè)功能，大力推進服務業(yè)與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展。

面向新型工業(yè)化，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、科技與研發(fā)設計業(yè)、商務服務業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)，提高生產(chǎn)性服務業(yè)對先進制造業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的帶動力，形成現(xiàn)代服務業(yè)與全省“7+3”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局?？茖W規(guī)劃和發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部或者周邊形成空間布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套功能完善的生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)(機構)集聚區(qū)域，推進生產(chǎn)性服務業(yè)功能示范區(qū)以及示范企業(yè)(機構)建設，促進生產(chǎn)性服務業(yè)與先進制造業(yè)協(xié)調發(fā)展。

圍繞發(fā)展四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在確保糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎上，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)社會化綜合服務業(yè)體系建設，建立健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、糧食現(xiàn)代物流等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系，強化農(nóng)產(chǎn)品質量安全保障。搭建農(nóng)業(yè)綜合信息服務平臺，推進技術推廣、動植物保護、莊稼醫(yī)院、信息服務、氣象服務、放心糧油進農(nóng)村等農(nóng)業(yè)市場信息服務體系建設。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資流通及農(nóng)村物流服務，大力推進農(nóng)超對接，建設高效率的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系。

推動服務業(yè)與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，依托城鎮(zhèn)尤其是中心城市集聚發(fā)展服務業(yè)，合理布局城鎮(zhèn)服務功能區(qū)和服務業(yè)基礎設施。加快推進成都市服務業(yè)核心城市建設，結合天府新區(qū)規(guī)劃，重點發(fā)展高端服務業(yè)。綿陽、德陽、樂山、自貢、瀘州、內(nèi)江、南充、宜賓、達州、攀枝花等省政府確定的10個100萬人口以上的特大城市發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進新興服務業(yè)快速發(fā)展。各地在舊城區(qū)改造過程中要優(yōu)先安排保障現(xiàn)代服務業(yè)和新興服務業(yè)發(fā)展用地;新城區(qū)建設要立足形成以服務經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結構，完善配套設施，留足發(fā)展空間，促進服務業(yè)與城市發(fā)展同步增長。積極推動服務設施向農(nóng)村延伸，加快推進城鄉(xiāng)公共服務均衡化。大力推進成都平原城市群、川南城市群、川東北城市群、攀西城市群服務業(yè)加快發(fā)展，推動一批服務業(yè)基礎較好、具有濃郁地方特色的百萬人口大縣(區(qū))作為全省服務業(yè)發(fā)展示范縣(區(qū))，率先進行服務業(yè)升級改造先行先試，加快發(fā)展一批新型城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務業(yè)示范點。