預(yù)見2024：《2024年中國公共服務(wù)平臺(tái)行業(yè)全景圖譜》(附市場現(xiàn)狀、競爭格局和發(fā)展趨勢等)

本文核心數(shù)據(jù)：中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定數(shù)、重點(diǎn)地區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)

產(chǎn)業(yè)概況

1、公共服務(wù)平臺(tái)定義

公共服務(wù)平臺(tái)(Public service platform)是為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，針對某類用戶群體一定時(shí)期的公共需求，通過組織整合、集成優(yōu)化各類資源，提供可共享共用的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和信息資源共享的各類渠道，以期為此類用戶群體的公共需求提供統(tǒng)一的輔助解決方案，達(dá)到減少重復(fù)投入、提高資源效率、加強(qiáng)信息共享的目的。

2、公共服務(wù)平臺(tái)分類

當(dāng)前，公共服務(wù)平臺(tái)尚未有統(tǒng)一的分類，結(jié)合現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)的類型形成按運(yùn)營主體分、按服務(wù)內(nèi)容分、按功能定位分、按服務(wù)對象分、按服務(wù)形式分五個(gè)大類。具體看，根據(jù)運(yùn)營主體可分為政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、高校/科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型及混合主導(dǎo)型，目前各種類型均有布局。此外根據(jù)服務(wù)內(nèi)容分能夠更有針對性的明確服務(wù)需求及特征，也是當(dāng)前重點(diǎn)的分類方式。

3、公共服務(wù)平臺(tái)的效能

公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)主體較多，根據(jù)不同服務(wù)主體需求的差異，其功能豐富多樣，總體看其具備資源整合與共享、信息發(fā)布與交流、服務(wù)提供與支持、交易與融資促進(jìn)、創(chuàng)新推動(dòng)與成果展示、監(jiān)管與規(guī)范六大功能，為公眾用戶、企業(yè)用戶等提供了便捷、高效、安全的服務(wù)體驗(yàn)。

行業(yè)發(fā)展歷程：2021年以來進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段

目前我國公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)大概可以分為四個(gè)階段：20世紀(jì)90年代至2000年中國公共服務(wù)平臺(tái)孕育發(fā)展。2010年以前行業(yè)進(jìn)入起步階段，該時(shí)期，國家和地方政府層面并未開展大規(guī)模的公共服務(wù)平臺(tái)示范認(rèn)證工作，因此對公共服務(wù)平臺(tái)的支持力度也有限，導(dǎo)致各方主體建設(shè)積極性不高;2011-2020年快速發(fā)展階段，國家工信部先后于2011年和2015年開展中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)等相關(guān)平臺(tái)的示范認(rèn)證工作，并給予了較大力度的支持，推動(dòng)了各地、各類公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)快速發(fā)展;2021年以后進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，隨著傳統(tǒng)傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加快，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要?jiǎng)恿妥ナ?，我國公共服?wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

行業(yè)政策背景：公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)持續(xù)規(guī)范化

為更好的促進(jìn)國家和區(qū)域集群的科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決行業(yè)和各類主體在技術(shù)信息、咨詢、開發(fā)、試驗(yàn)、推廣以及產(chǎn)品研制、設(shè)計(jì)、加工、檢測等方面的公共需求，減少重復(fù)投入、提高資源效率，近年來國家出臺(tái)多項(xiàng)政策支持各類公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，如數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，提出從2022年到2025年，圍繞100個(gè)細(xì)分行業(yè)支持300個(gè)左右數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái);信息通信方面提出支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)、區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)。

截至2023年12月底，國家層面的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相關(guān)支持政策如下：

行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、政務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展完善

2020-2023年我國在線政務(wù)用戶規(guī)模及在線政務(wù)平臺(tái)使用率不斷提升。具體看截至2023年，我國在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)9.73億人，較2022年增長4701萬人，占網(wǎng)民整體的89.1%。2023年全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)加速發(fā)展，作為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，2023年我國在線政務(wù)服務(wù)頂層設(shè)計(jì)更加完善，根基體系更加健全，助力高質(zhì)量數(shù)字政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

政務(wù)服務(wù)能力顯著提升：當(dāng)前，以國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐的全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基本建成。在實(shí)名注冊用戶方面，各級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)名注冊用戶展網(wǎng)民整體比例由2017年的13.9%提升至約90%。在構(gòu)建全國一張網(wǎng)方面，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系由2017年的9個(gè)地區(qū)提升至31個(gè)地區(qū)，省級(jí)依申請辦事指南發(fā)布數(shù)量由2017年的不足4萬項(xiàng)提升至7萬項(xiàng)。在簡審批優(yōu)服務(wù)方面，省級(jí)政府行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理和“最多跑一次”的比例由2017年的不足30%提升至92.5%。

民生服務(wù)方面教育醫(yī)療發(fā)展：各地區(qū)各部門依托全國一體化政府服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)平臺(tái)與群眾衣食住行、日常生活和社會(huì)公共服務(wù)等深度融合，全國中小學(xué)(含教學(xué)點(diǎn))聯(lián)網(wǎng)率已達(dá)100%;國家醫(yī)保信息服務(wù)平臺(tái)建成運(yùn)行，醫(yī)保碼全國用戶超10億人，接入定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)超過80萬家。

2、企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)加速發(fā)展

基于對企業(yè)服務(wù)水平的提升及服務(wù)效率的提高，基于我國最多的企業(yè)群體中小微企業(yè)，搭建了國家中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)等。截至2023年底，累計(jì)認(rèn)證國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)(有效期)773家，國家小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地(有效期)455家，國家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)(有效期)244家。

3、公共服務(wù)平臺(tái)招投標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)狀

從公共服務(wù)平臺(tái)中標(biāo)-成交項(xiàng)目量看：近年來，隨著我國公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度加快，招標(biāo)-中標(biāo)項(xiàng)目量較多且呈持續(xù)上漲趨勢，2020年中國公共服務(wù)平臺(tái)中標(biāo)-成交項(xiàng)目量為25505個(gè)，至2023年上漲至57277個(gè)。

從公共服務(wù)平臺(tái)中標(biāo)-成交項(xiàng)目金額看：從2023年我國公共服務(wù)平臺(tái)中標(biāo)-成交項(xiàng)目金額分布來看，主要集中在20-50萬之間，成交項(xiàng)目量為14768個(gè)，其次是20萬以內(nèi)和50-100萬的項(xiàng)目，成交項(xiàng)目量分別為12084個(gè)和11784個(gè)。300萬以上的項(xiàng)目則相對較少，主要原因在于成交項(xiàng)目主要是維護(hù)、升級(jí)、單一設(shè)備/服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容的采購，因此項(xiàng)目金額較低。

行業(yè)競爭格局

從平臺(tái)競爭格局看，當(dāng)前我國公共服務(wù)平臺(tái)以政務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)展最為完善，與此同時(shí)針對龐大中小微企業(yè)群體，其公共服務(wù)平臺(tái)的服務(wù)能力及服務(wù)水平逐漸提高，成為當(dāng)前企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的重要板塊。

從區(qū)域競爭格局看，我國公共服務(wù)平臺(tái)中標(biāo)-成交項(xiàng)目區(qū)域分布較為集中，TOP10省份項(xiàng)目量合計(jì)占比達(dá)88.7%，其中河南省占據(jù)了52.8%的份額，其余各地區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)中標(biāo)-成交項(xiàng)目發(fā)展較為均衡。

發(fā)展痛點(diǎn)及對策建議：下游需求與國產(chǎn)替代為關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力

近年來，中國電子、汽車、光伏等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迅速，公共服務(wù)平臺(tái)需求空間廣闊;隨著資源稀缺性的加劇和環(huán)保意識(shí)的提升，貴金屬的二次回收和再加工已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在技術(shù)進(jìn)步、環(huán)保、市場需求增長等多重因素的推動(dòng)下，中國公共服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)企業(yè)不斷加大研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新力度，企業(yè)競爭力增強(qiáng)，國產(chǎn)替代將逐漸成為公共服務(wù)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)力;此外，越來越多的企業(yè)在探索和采用非公共服務(wù)平臺(tái)作為替代品，如非貴金屬催化材料等，以降低成本、提高可持續(xù)性和改善供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。

公共服務(wù)平臺(tái)的發(fā)展需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方通過整合資源、優(yōu)化流程、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、提高智能化水平、加強(qiáng)社會(huì)參與和監(jiān)督等措施，推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)不斷發(fā)展和完善。

更多本行業(yè)研究分析詳見前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《全球及中國公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀及經(jīng)驗(yàn)借鑒報(bào)告》。

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