產城融合背景下的特色小鎮(zhèn)規(guī)劃探究

導讀：在國家的相關產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的進程中，特色小鎮(zhèn)的建設受到了廣泛的關注，其成為了推動城鎮(zhèn)化建設的重要力量現(xiàn)階段，國家將文化、產業(yè)一體化特色小鎮(zhèn)的發(fā)展視為重要的任務，但是從產城融合的視角分析，特色小鎮(zhèn)的建設還存有極大的進步空間，強化合理的規(guī)劃力度，尋找合理的路徑落實具體的行動，成為了擺在國家城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中的一項關鍵課題。

一、產城融合與特色小鎮(zhèn)

 1.1 產城融合

在產城融合的概念中，“產”指產業(yè)聚集，“城”指城鎮(zhèn)功能聚集，產城融合即指城鎮(zhèn)發(fā)展以產業(yè)作為支撐，產業(yè)發(fā)展依托城鎮(zhèn)。從本質上分析，產城融合是功能主義向人本主義的回歸，不但考慮產業(yè)與城鎮(zhèn)的發(fā)展，同時注重人本身的提升，構建產、城、人、文多方面融合的高質量特色小鎮(zhèn)。

1.2 特色小鎮(zhèn)概述

特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃中的鎮(zhèn)，更不是產業(yè)園區(qū)或風景區(qū)，而是處于城市邊緣，相對獨立于城市，擁有鮮明的產業(yè)、文化、旅游以及社區(qū)的功能型平臺，是以特色產業(yè)為支撐，通過產業(yè)進步來促進小鎮(zhèn)的有效發(fā)展。

1.3 產城融合是特色小鎮(zhèn)發(fā)展的基礎

產城融合是在我國城鎮(zhèn)化進程中產業(yè)與城市脫節(jié)的背景下，針對城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題進行討論而產生的。隨著研究范圍的不斷增大及研究的深入，產城融合已不再局限于城市，而是涵蓋了不同類別的城鎮(zhèn)。對于產城融合的定義，各國學者有著不同的理解，可以概括為：產城融合是以城鎮(zhèn)資源以及產業(yè)基礎的長久發(fā)展為基礎，讓產業(yè)的發(fā)展能夠更好地與城鎮(zhèn)功能拓展相符合。利用產業(yè)的發(fā)展以及人口的聚集促進城市本身文化、社區(qū)等多項基礎的良性發(fā)展進步，構成科學動態(tài)發(fā)展的過程。特色小鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)的新型發(fā)展模式，在發(fā)展過程中遵循產城融合的理念，有效發(fā)展新型城鎮(zhèn)化。在特色小鎮(zhèn)的發(fā)展過程中，產城融合主要體現(xiàn)在人文融合發(fā)展中。然而，現(xiàn)階段我國特色小鎮(zhèn)發(fā)展中產城融合程度較低，如產業(yè)效率不高、功能融合不良等。所以，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展一定要對產城融合理念引起重視。

二、現(xiàn)階段特色小鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題

2.1 產城融合的功能融合仍需提高

特色小鎮(zhèn)功能融合不足，具體表現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)的產業(yè)發(fā)展多以經典產業(yè)和生態(tài)旅游為主，模式過于單調。特色小鎮(zhèn)的產業(yè)定位較特殊，對建設新型特色工業(yè)的重視不足，嚴重缺少基于特色工業(yè)的旅游產品的動力。特色小鎮(zhèn)以“天下福鎮(zhèn)、中國多扶”為主題進行旅游開發(fā)，但能認清這一點的群眾并不多?，F(xiàn)階段中，能正式經營酒店的有限，很多地區(qū)都缺少匹配的旅游設施，服務團隊不能及時跟上規(guī)劃的步伐，設施與服務的缺失很大程度上對特色小鎮(zhèn)的品質造成影響。

2.2 未深度挖掘歷史文化

體現(xiàn)小鎮(zhèn)特點、構建小鎮(zhèn)特色文化，需要對歷史文化進行研究。如多扶鎮(zhèn)依舊保留著唐代的讀書亭、觀月樓等歷史遺跡。多扶鎮(zhèn)以“天下福鎮(zhèn)、中國多扶”為核心，建立眾多以“福、佛”為內涵的大型建筑。但是這些設施皆生搬硬套，請來專業(yè)部門進行古建筑仿建。該小鎮(zhèn)未對本地文化歷史進行有效挖掘整理，很多群眾對本地歷史文化只是初步了解。

2.3 缺少對于特色小鎮(zhèn)的認知

政府及群眾對于特色小鎮(zhèn)的良好認知才是有效推動特色小鎮(zhèn)發(fā)展的原動力。但是很多特色小鎮(zhèn)建設的政策文件未很好落實，企業(yè)不能有效了解特色小鎮(zhèn)的政策信息，缺少對于政策的深度理解，吸引社會投資困難。由于本地居民對特色小鎮(zhèn)未充分了解，在特色小鎮(zhèn)建設過程中群眾存在抵觸情緒，導致拆遷改建過程中開發(fā)商資金斷裂、棚戶區(qū)改造項目受阻、群眾沖突等諸多問題出現(xiàn)。

三、產城融合背景下特色小鎮(zhèn)規(guī)劃策略

2.1 功能融合的規(guī)劃方案

在產城融合的角度上分析特色小鎮(zhèn)的建設，了解到想要實現(xiàn)功能多樣性的特色城鎮(zhèn)化建設，需要積極的分析特色小鎮(zhèn)的整體建設情況，如初級發(fā)展的規(guī)劃、整體的規(guī)劃等，想要達到理想化的產業(yè)標準，需要實現(xiàn)多種基礎設施的有效融合，同時逐步的探索新型的發(fā)展思路，重點打造出富有地域特色的小鎮(zhèn)，形成多功能于一體的發(fā)展模式，促使特色小鎮(zhèn)的教育經濟、會議地產經濟和旅游經濟等協(xié)同發(fā)展。特色小鎮(zhèn)在產城融合的要求下，主張彰顯出獨特的產業(yè)功能，同時使之與其他配套設施相互匹配，比如追求職住配套的發(fā)展規(guī)劃，重視小鎮(zhèn)居住等量的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，都需要綜合多種要素做出合理的判斷與分析，在特色小鎮(zhèn)用地規(guī)劃上，積極的獲取各方支持，同時還需要重視商業(yè)設施用地的合理規(guī)劃。

2.2 特色交通規(guī)劃的策略

將功能融合規(guī)劃視為重要的基礎，同時對于特色小鎮(zhèn)的產業(yè)規(guī)模和產業(yè)功能交通流量實現(xiàn)合理化的控制，根據(jù)特色小鎮(zhèn)的實際情況，實現(xiàn)對交通的特色化管理，保證交通規(guī)劃的重點建立在產城融合的基礎之上，從最大的限度上促使小鎮(zhèn)的交通道路以及交通功能等實現(xiàn)合理化的調整，確保不同產業(yè)功能彰顯出相對完善的交通流線，在讓區(qū)域交通道路保持著相對獨立的前提下，強調不同產業(yè)組團的交通聯(lián)系。比如小鎮(zhèn)的居住組團和游樂區(qū)的組團建設等，都應該具備著最基本的交通線路網(wǎng)，由此能夠滿足不同區(qū)域間的交通需要，同時還能實現(xiàn)合理的交通分流，保證對不同組團內部交通道路實現(xiàn)合理化的控制，妥善的處理間距以及道路網(wǎng)的密度。另外，還應該積極的分析小鎮(zhèn)的實際情況，構建起相對完善的慢性交通網(wǎng)絡，確保不同區(qū)域間的交通聯(lián)系更加的密切，滿足不同區(qū)域間的交通往來需求，實現(xiàn)道路的暢通無阻，強化各個交通站點之間的密切聯(lián)系。

2.3 文化生態(tài)規(guī)劃的方案

應該積極的關注區(qū)域特色的規(guī)劃發(fā)展實踐，重視文化的大力傳承及發(fā)展，同時采取合理的方案加以塑造，保證讓特色小鎮(zhèn)的發(fā)展更具內涵。小鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展中應該積極的關注傳統(tǒng)文化和當代文化元素的密切融合，在產城融合的趨勢下，促使特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展彰顯出區(qū)域特色，同時反映出深厚的文化底蘊和文化歸屬感，從最大的限度上凝聚小鎮(zhèn)的人氣，讓小鎮(zhèn)的文化活動充分的凸顯出十足的魅力。小鎮(zhèn)的傳統(tǒng)特色文化應該視為主線，將傳統(tǒng)的文化資源以及小鎮(zhèn)的居住特色密切結合起來，實現(xiàn)多種功能與文化的交融，保證構建起完善的特色小鎮(zhèn)文化長廊，將富有地方特色的習俗合理的融入至景觀的建設實踐中。重視嵌入式發(fā)展的第三產業(yè)模式，促使旅游和文化等實現(xiàn)高度的融合，真正的彰顯出小鎮(zhèn)文化的獨特性以及地域特色，把旅游業(yè)合理的植根于小鎮(zhèn)特色的文化中，讓多種景觀真正的彰顯出小鎮(zhèn)不同特征的人文生態(tài)文化魅力。