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產(chǎn)業(yè)前瞻,川東北地區(qū)如何發(fā)展?

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20 倪嘯東 ? 2022-09-01 12:00:23  來源:前瞻產(chǎn)業(yè)研究院 E2336G0

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自2006年四川省“十一五”規(guī)劃正式提出川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)概念以來,川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展已經(jīng)歷了十五個(gè)年頭。“十四五”開局之年,2021年川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8230.2億元,總量位居四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)第3位;同比增長7.6%,經(jīng)濟(jì)增速保持較高水平。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下,川東北第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局、發(fā)展趨勢(shì)又呈現(xiàn)出哪些新氣象?

一、 川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)在哪里?

川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)位于四川省東北部,在行政區(qū)劃上北部與甘肅省、陜西省相鄰,東部南部與重慶市相鄰,包括廣元、巴中、南充、達(dá)州五個(gè)地級(jí)市。

四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局示意圖

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資料來源:四川省“十四五”規(guī)劃綱要,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

在地理空間上,川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)由川中丘陵過渡到川東平行嶺谷和川東北秦巴山區(qū)。北部有米倉山、大巴山,東部有華鎣山脈、銅鑼山脈和明月山脈。

川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)地貌

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資料來源:谷歌地圖,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

二、 川東北城市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展概覽

(一) 廣元

廣元的城市定位為川陜甘結(jié)合部現(xiàn)代化中心城市、成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐、生態(tài)康養(yǎng)“后花園”、綠色產(chǎn)品供給地、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地。

廣元具有良好的交通和資源優(yōu)勢(shì),轄區(qū)有3條高速、4條鐵路穿過;有鋁土礦、金、煤等58種礦產(chǎn)資源。

1. 現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向

從2020年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看,廣元市的第二產(chǎn)業(yè)以非金屬、有色金屬、農(nóng)副食品和石油天然氣為主導(dǎo),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)411.7億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值約33.08%。

2020年廣元全市第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

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資料來源:廣元市統(tǒng)計(jì)年鑒,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

2. 未來發(fā)展重點(diǎn)

“十四五”期間,廣元市正加快構(gòu)建“6+2”新型工業(yè)體系。

廣元市“6+2”新型工業(yè)體系概覽

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資料來源:廣元“十四五”規(guī)劃綱要,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

3. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

(1) 專項(xiàng)政策支持

廣元市建立了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制,制定了《市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》和鋁基材料產(chǎn)業(yè)培育方案,電解鋁產(chǎn)業(yè)被確定為全市重點(diǎn)培育的“首個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)。電解鋁生產(chǎn)成本中電力成本占據(jù)40%以上,電價(jià)每提高1分錢,每噸電解鋁的生產(chǎn)成本將提高145元。四川省《關(guān)于落實(shí)精準(zhǔn)電價(jià)政策支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》,明確要求廣元電解鋁的到戶電價(jià)不得超過0.30元。

(2) 利用水電資源發(fā)展

廣元市已建成投產(chǎn)水電總裝機(jī)222.2萬千瓦、風(fēng)電總裝機(jī)41.92萬千瓦,利于承載高載能產(chǎn)業(yè)。鋁土礦儲(chǔ)量豐富,為發(fā)展鋁加工業(yè)奠定資源優(yōu)勢(shì)。

(3) 培育龍頭企業(yè)

廣元市發(fā)展了一批龍頭企業(yè),比如中孚實(shí)業(yè),對(duì)加快推進(jìn)電解鋁產(chǎn)能轉(zhuǎn)移項(xiàng)目建設(shè),著力開拓鋁精深加工產(chǎn)品市場(chǎng),在廣元打造“煤-電-鋁-鋁深加工”一體化產(chǎn)業(yè)鏈起到了關(guān)鍵作用。

(二) 巴中

巴中的城市發(fā)展定位為全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家全域旅游示范市、全國愛國主義教育和紅色文化傳承基地、成渝地區(qū)綠色產(chǎn)品供給地和產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地、成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐。

巴中礦藏資源豐富,已探明的煤、鐵、天然氣、花崗石、霞石等極具開發(fā)利用價(jià)值的礦產(chǎn)資源50 多種,其中已探明核定石墨礦石儲(chǔ)量8337 萬余噸,預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量3 億噸以上。

巴中野生動(dòng)植物多達(dá)2400 余種,道地藥材98 種、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品302個(gè),素有“秦巴山區(qū)天然藥庫”“四川盆地北緣山地重要的生物基因庫”等美譽(yù),是久負(fù)盛名的“中國銀耳之鄉(xiāng)”“中國南江黃羊之鄉(xiāng)”“中國天然富硒茶之鄉(xiāng)”“中國金銀花之鄉(xiāng)”“中國核桃之鄉(xiāng)”“中國蘆筍之鄉(xiāng)”。

1. 現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向

從2020年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看,巴中市的第二產(chǎn)業(yè)以農(nóng)副食品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、酒、飲料和精制荼制造業(yè)為主導(dǎo),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)348.49億元。

2020年巴中市第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

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資料來源:巴中市統(tǒng)計(jì)年鑒,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

2. 未來發(fā)展重點(diǎn)

“十四五”期間,巴中市提出集群成鏈發(fā)展新型工業(yè),推動(dòng)食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料、電子信息新型工業(yè)集約化、高端化、智能化發(fā)展。

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資料來源:巴中“十四五”規(guī)劃綱要,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

3. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

巴中市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出特征為依托本地資源,培育本地龍頭企業(yè)。

(1) 利用本地資源優(yōu)勢(shì)

巴中市農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源富集。依托農(nóng)業(yè)資源發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、食品飲料、道地藥材制品、生物醫(yī)藥等。依托天然氣、石墨等礦產(chǎn)資源發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)。

(2) 培育本地龍頭企業(yè)

巴中市擁有江口醇、小角樓等區(qū)域龍頭企業(yè),在食品飲料領(lǐng)域擁有一定優(yōu)勢(shì),并以此為基礎(chǔ)推動(dòng)食品飲料龍頭企業(yè)開展重大技術(shù)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化,培育行業(yè)“獨(dú)角獸”、小巨人和隱形冠軍。

(三) 南充

南充的城市發(fā)展定位為建設(shè)成渝第二城、爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)副中心、打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈次極核。

南充是西部重要的交通樞紐城市,立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成,達(dá)成、蘭渝兩條鐵路十字交會(huì),高速公路通車?yán)锍倘〉诙?ldquo;一港三碼頭”開港營運(yùn)。

南充是西部重要的資源城市,礦產(chǎn)資源主要有巖鹽、石油和天然氣、砂金、鈦鐵、鈾、磷等礦產(chǎn)資源,是西南最大巖鹽沉積盆地核心,鹽鹵儲(chǔ)量1.8萬億噸。

1. 現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向

從2020年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看,南充已形成了以非金屬礦物制品業(yè)、汽車制造業(yè)、紡織服裝、食品飲料為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群,2020年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1162.37億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值的43.49%。

南充全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

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資料來源:南充市統(tǒng)計(jì)年鑒,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

2. 未來發(fā)展重點(diǎn)

南充市“十四五”規(guī)劃提出,培育壯大“3+5”現(xiàn)代工業(yè)集群,突出全國汽車汽配產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),打造全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)副中心和具有全國影響力的制造業(yè)配套協(xié)作基地。

南充市“3+5”現(xiàn)代工業(yè)體系概覽

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資料來源:南充市“十四五”規(guī)劃綱要,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

3. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

(1) 利用資源富集優(yōu)勢(shì)

南充產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是其資源富集,其石油儲(chǔ)量7779萬噸,天然氣儲(chǔ)量90億立方米,鹽巖地質(zhì)儲(chǔ)量1.8萬億噸,為中國西部最大的天然鹽礦,并且嘉陵江流經(jīng)全市,水能蘊(yùn)藏量達(dá)200多萬千瓦。南充基于優(yōu)越的資源條件大力發(fā)展工業(yè),形成了一大批龍頭企業(yè)集聚。

(2) 利用重大項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展

南充市引導(dǎo)市場(chǎng)合理配置資源,充分發(fā)揮政府投資引領(lǐng)和重大工程項(xiàng)目支撐作用,對(duì)接國省投資政策,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),謀劃儲(chǔ)備實(shí)施一批重大項(xiàng)目,并且建立健全要素資源跟著項(xiàng)目走機(jī)制,高質(zhì)量推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),形成竣工一批、建設(shè)一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目推進(jìn)格局,例如鑫達(dá)四川南充生產(chǎn)研發(fā)基地、軍民兩用新型復(fù)合材料項(xiàng)目。

(3) 跨區(qū)域飛地合作

南充與成都天府新區(qū)簽署合作協(xié)議,探索“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“產(chǎn)品+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式,共同籌建四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地。

(四) 達(dá)州

達(dá)州的城市發(fā)展定位為建設(shè)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市、四川東出北上綜合交通樞紐、國家物流樞紐、西部內(nèi)陸開放高地、巴文化傳承創(chuàng)新和旅游發(fā)展高地。

達(dá)州是四川對(duì)外開放的東大門和通江達(dá)海的東通道,屬于全國公路運(yùn)輸179個(gè)主樞紐城市和四川12個(gè)次級(jí)綜合交通樞紐之一,是國家連南貫北承東啟西“十字”鐵路公路交通網(wǎng)的節(jié)點(diǎn)城市。

達(dá)州是全國三大天然氣田之一和川氣東送工程的起點(diǎn)??砷_發(fā)利用礦產(chǎn)資源28種,亞洲最大的硫磺生產(chǎn)基地。

1. 現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向

從2020年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看,達(dá)州市以食品飲料、建材、冶金、煤炭采選為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),2020年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值904.93億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值56.8%。

達(dá)州全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

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資料來源:達(dá)州市統(tǒng)計(jì)年鑒,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

2. 未來發(fā)展重點(diǎn)

“十四五”期間,達(dá)州正不斷完善“6+3”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,在新材料及能源化工層面依托于資源優(yōu)勢(shì),形成良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

達(dá)州市“6+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群概覽

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資料來源:達(dá)州市“十四五”規(guī)劃綱要,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

3. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

(1) 招引龍頭企業(yè)

達(dá)州目前已建有中石化普光天然氣凈化廠和中石油宣漢凈化廠,已引入宣漢正原微玻纖有限公司(全球最大的微纖維棉生產(chǎn)基地),為發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)鏈延伸提供了優(yōu)質(zhì)的原材料。

(2) 建設(shè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)

達(dá)州成立中國微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)研究院,打造產(chǎn)業(yè)園科技服務(wù)平臺(tái),并且與南京玻璃纖維研究院、清華大學(xué)化工學(xué)院、四川大學(xué)化工學(xué)院、重慶纖維研究院、中國玻璃纖維協(xié)會(huì)等建立合作機(jī)制,服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五) 廣安

廣安的城市發(fā)展定位為全面融入重慶都市圈,爭(zhēng)創(chuàng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)示范市。充分發(fā)揮緊鄰重慶的區(qū)位優(yōu)勢(shì),廣安正加快建設(shè)川渝合作示范城市和構(gòu)建川東渝北區(qū)域綜合交通樞紐,全面推進(jìn)與重慶一體化發(fā)展,建成重慶主城空間拓展區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)配套區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)、休閑度假“后花園”,成為川渝合作發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。

廣安位于“成渝西昆”鉆石經(jīng)濟(jì)圈中心。滬蓉、包茂、蘭海、遂廣、巴廣渝高速公路在境內(nèi)交匯,襄渝、蘭渝鐵路縱貫全境,是渝新歐國際鐵路大通道重要物流節(jié)點(diǎn)。周邊1小時(shí)車程內(nèi),重慶江北和南充高坪兩座機(jī)場(chǎng)連通世界。經(jīng)渠江廣安港,千噸級(jí)船舶可直通上海。

廣安市是全省礦產(chǎn)資源豐富的地區(qū)之一。全市發(fā)現(xiàn)的礦藏有煤、石灰石、雜鹵石鉀鹽、天然氣、頁巖、礦泉水、巖鹽、石膏、硫鐵礦、菱鐵礦、白云巖、玄武巖、黏土、砂巖、地?zé)岬鹊V種。

1. 現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向

從2020年工業(yè)增加值數(shù)據(jù)來看,廣安市以食品加工制造、紡織服裝、造紙和紙制品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),2020年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值307.01億元,占全市工業(yè)總產(chǎn)值16.8%。

廣安市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

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資料來源:廣安市統(tǒng)計(jì)年鑒,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

2. 未來發(fā)展重點(diǎn)

“十四五”期間廣安市正在實(shí)施“341”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,做強(qiáng)裝備制造、能源化工、電子信息三大支柱產(chǎn)業(yè),做大先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、食品飲料、輕工服裝四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),建設(shè)成渝先進(jìn)制造業(yè)協(xié)作基地。

廣安市三大支柱產(chǎn)業(yè)和四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

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資料來源:廣安市“十四五”規(guī)劃綱要,前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

3. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

廣安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展最突出的特征為對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的全面融入。

(1) 全面融入重慶都市圈

廣安市與重慶市合作建設(shè)川渝高竹新區(qū),承接成渝地區(qū)和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,突出發(fā)展電子信息、新能源汽車、航空制造、輕量化材料等產(chǎn)業(yè)。

(2) 對(duì)接成都聯(lián)動(dòng)發(fā)展

廣安市按照“研發(fā)創(chuàng)新在成都、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在廣安”,加快推進(jìn)成都·廣安“雙飛地”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè),在成都天府國際生物城建設(shè)300畝研發(fā)孵化基地,在岳池經(jīng)開區(qū)建設(shè)30平方公里轉(zhuǎn)化生產(chǎn)基地,努力打造國家原料藥集中生產(chǎn)基地。

三、 川東北城市的競(jìng)爭(zhēng)與合作

川東北城市的工業(yè)發(fā)展主要依托于較好的資源條件形成產(chǎn)業(yè)集群,均在食品、材料、化工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)方向有一定的布局,對(duì)接成渝產(chǎn)業(yè)發(fā)展也形成了較具特色的電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車及裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群。

(一) 資源開發(fā)利用

廣元依托鋁加工業(yè)發(fā)展,進(jìn)而發(fā)展出清潔能源化工、建材家居、新材料、食品飲料和生物醫(yī)藥等相應(yīng)產(chǎn)業(yè)集群。

巴中依托礦產(chǎn)資源,發(fā)展天然氣、石墨等產(chǎn)業(yè),依托農(nóng)業(yè)資源發(fā)展食品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

南充依托優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源,形成了油氣化工、汽車汽配和紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

達(dá)州依托天然氣、硫磺、磷酸鹽等資源開發(fā),發(fā)展能源化工、新材料、現(xiàn)代建筑、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。

廣安依托礦產(chǎn)資源發(fā)展能源化工、生物醫(yī)藥、食品飲料等產(chǎn)業(yè)方向。

(二) 服務(wù)配套建設(shè)

廣元市建立了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制,制定了《市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》和鋁基材料產(chǎn)業(yè)培育方案,電解鋁產(chǎn)業(yè)被確定為全市重點(diǎn)培育的“首個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)。廣元市已建成投產(chǎn)水電總裝機(jī)222.2萬千瓦、風(fēng)電總裝機(jī)41.92萬千瓦,有利于承載高載能產(chǎn)業(yè)。

巴中做強(qiáng)做大川陜革命老區(qū)振興發(fā)展基金和政策性融資擔(dān)?;穑涌鞓?gòu)建政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共同參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的銀擔(dān)合作機(jī)制。加快建設(shè)秦巴金融中心,構(gòu)建金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制。

南充市引導(dǎo)市場(chǎng)合理配置資源,充分發(fā)揮政府投資引領(lǐng)和重大工程項(xiàng)目支撐作用。

達(dá)州對(duì)綜合型總部、區(qū)域型總部和高成長型總部提出相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)政策。達(dá)州成立中國微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)研究院,打造產(chǎn)業(yè)園科技服務(wù)平臺(tái),并且與南京玻璃纖維研究院、清華大學(xué)化工學(xué)院、四川大學(xué)化工學(xué)院、重慶纖維研究院、中國玻璃纖維協(xié)會(huì)等建立合作機(jī)制。產(chǎn)業(yè)基金上,達(dá)州市創(chuàng)設(shè)園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)參股創(chuàng)投基金,規(guī)模不低于2.5億元。

(三) 產(chǎn)業(yè)合作

南充與成都天府新區(qū)簽署合作協(xié)議,探索“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“產(chǎn)品+市場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式,共同籌建四川區(qū)域協(xié)同發(fā)展總部基地。

達(dá)州依托川渝合作示范園區(qū)、秦巴數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩個(gè)特色園區(qū),做大做優(yōu)新型光電顯示、智能終端平臺(tái)、計(jì)算機(jī)零部件、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、智慧泛呼叫等細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群,打造川東電子信息和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。

廣安深化與重慶毗鄰地區(qū)合作,建設(shè)岳池—合川醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)示范園、川渝合作生物醫(yī)藥城、合(川)武(勝)產(chǎn)業(yè)園等。廣安與成都合作建設(shè)成都·廣安“雙飛地”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,努力打造國家原料藥集中生產(chǎn)基地。

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作者 倪嘯東
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