城市產(chǎn)業(yè)研究札記——汕尾市（上篇）

一、產(chǎn)業(yè)研究概要

汕尾市第二產(chǎn)業(yè)增加值不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)增加值不增反降。近幾年，外來(lái)投資主體來(lái)汕尾投資總額呈下降趨勢(shì)，投資主體主要來(lái)自廣東省。通過(guò)對(duì)汕尾市工業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成的研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前該市經(jīng)濟(jì)較依賴中高端制造業(yè)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

（一）城市簡(jiǎn)介

汕尾市，位于廣東省東南部沿海，蓮花山南麓，珠江三角洲東岸，與臺(tái)灣省一水之隔，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)連接粵港澳大灣區(qū)橋頭堡。汕尾市東鄰揭陽(yáng)市惠來(lái)縣，西連惠州市惠東縣，南瀕南海，臨紅海灣和碣石灣，北接梅州市五華縣和河源市紫金縣，總面積4865.05平方千米（包括深汕特別合作區(qū)）。大陸沿海岸線（包括深汕特別合作區(qū)）長(zhǎng)455.2千米，占全省岸線長(zhǎng)度的11.1%。大陸架內(nèi)（即200米水深以內(nèi)）海域面積（包括深汕特別合作區(qū)）2.39萬(wàn)平方千米，相當(dāng)于陸地面積的4.5倍。

汕尾市位于廣東東南沿海火山巖成礦帶，礦產(chǎn)資源比較豐富。已發(fā)現(xiàn)主要礦產(chǎn)21種，累計(jì)發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地69處。其中能源礦產(chǎn)2種，礦產(chǎn)地7處；金屬礦產(chǎn)11種，礦產(chǎn)地47處；非金屬礦產(chǎn)7種，礦產(chǎn)地11處；水氣礦產(chǎn)1種，礦產(chǎn)地4處。汕尾市有海島881個(gè)，居全省第一位，其中有430個(gè)海島收入《中國(guó)海域海島標(biāo)準(zhǔn)名錄》，居全省第一位；500平方米以上島嶼有133個(gè)（含東沙島）。較大的島嶼有龜齡、嶼仔、江牡、芒嶼、菜嶼、金嶼等。沿岸有小漠、鲇門、馬宮、汕尾、捷勝、遮浪、大湖、烏坎、金廂、碣石、湖東和甲子12座漁港。

汕尾市是全國(guó)13塊紅色革命根據(jù)地之一，中國(guó)第一個(gè)縣級(jí)蘇維埃政權(quán)誕生地，廣東唯一一個(gè)全域革命老區(qū)。汕尾背山面海，交匯融合閩南文化、潮汕文化、客家文化、廣府文化，在地理和文化上自成一派，形成了特色鮮明的“海陸豐文化”。地方傳統(tǒng)戲劇有正字戲、西秦戲、白字戲。孕育彭湃、謝非、陳炯明、陳其尤、黃鼎臣、馬思聰、鐘敬文、楊成志、柯麟、彭士祿、黃旭華等著名人士。

截至2022年末，汕尾市常住人口268.26萬(wàn)人，比上年末減少0.43萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)常住人口155.22萬(wàn)人，占常住人口比重57.86%，比上年末增加0.56萬(wàn)人。年末戶籍人口356.44萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口177.43萬(wàn)人，占戶籍人口的比重49.8%。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體現(xiàn)狀

2022年，汕尾堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新成效。根據(jù)廣東省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2022年汕尾實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（初步核算數(shù)）1322.02億元，比上年增長(zhǎng)1.5%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值187.40億元，增長(zhǎng)7.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值490.90億元，下降0.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值643.72億元，增長(zhǎng)1.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為14.2:37.1:48.7。人均地區(qū)生產(chǎn)總值49242元，增長(zhǎng)1.2%。

全年居民消費(fèi)價(jià)格比上年上漲2.0%。分類別看，食品煙酒類上漲3.1%，衣著類下降5.2%，居住類上漲1.2%，生活用品及服務(wù)類與上年持平，交通和通信類上漲4.4%，教育文化和娛樂(lè)類上漲1.1%，醫(yī)療保健類上漲2.2%，其他用品和服務(wù)上漲2.2%。在食品類中，蛋類和水產(chǎn)品類上漲幅度較大，分別上漲6.4%和8.2%。

與此同時(shí)，汕尾市二、三產(chǎn)業(yè)增加值變化較大。其中，2022年第一產(chǎn)業(yè)占比為14.20%，第二產(chǎn)業(yè)占比為37.10%，第三產(chǎn)業(yè)占比為48.70%。與2018年相比，第一產(chǎn)業(yè)增加值提升0.90%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)0.10%，第三產(chǎn)業(yè)增加值下降1.00%。

（三）工業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展各有特色

工業(yè)方面，通過(guò)整理分析2018-2022年汕尾市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，在高端制造業(yè)的發(fā)展上呈現(xiàn)較為良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。其中，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)在全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占比中獲得頭部地位；值得注意的是，通用設(shè)備制造業(yè)正成為汕尾市發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占比較2017年提高6128.50%。與此同時(shí)，文教、工美、體育和娛樂(lè)用品制造業(yè)和橡膠和塑料制品業(yè)的發(fā)展下降較快。

服務(wù)業(yè)方面，消費(fèi)市場(chǎng)在需求端及結(jié)構(gòu)端得到持續(xù)改善。2022年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額475.53億元，下降0.40%。其中，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)零售額344.24億元，下降0.33%；鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)零售額131.29億元，下降0.48%。

汕尾市旅游市場(chǎng)自2022年起開(kāi)始恢復(fù)。2022年汕尾接待游客487.25萬(wàn)人次，比上年上升13.30%，為2019年水平的50.15%；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游總收入67.1億元，比上年上升15.00%，為2019年水平的38.88%。

三、招商引資現(xiàn)狀及特點(diǎn)

近年來(lái)，汕尾市在吸引外來(lái)投資方面呈現(xiàn)出增速總體下降、來(lái)源地集中在廣東、北京和江蘇、投資金額兩頭多、中間少等特點(diǎn)。

（一）投資總額增速持續(xù)下降

自2019年以來(lái)，汕尾市吸引投資總額的能力總體呈下降趨勢(shì)，2022年的下降幅度最為明顯。根據(jù)前瞻大數(shù)據(jù)顯示，汕尾市固定資產(chǎn)投資額增速?gòu)?018年的16.60%下降至2022年的-6.20%，下降幅度高達(dá)22.80%，平均每年下降4.56%。

（二）外來(lái)投資企業(yè)主要來(lái)自廣東省

根據(jù)我院大數(shù)據(jù)顯示，廣東省、北京市、江蘇省來(lái)汕尾市進(jìn)行投資的企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到1142、45、18家，顯示出汕尾對(duì)于廣東省的資本吸引力很大。

（三）外來(lái)投資金額兩頭多，中間少

根據(jù)我院大數(shù)據(jù)顯示，汕尾現(xiàn)有的外來(lái)投資企業(yè)注冊(cè)資本呈現(xiàn)出“兩頭多，中間少”的分布格局。其中，占比較多的注冊(cè)資本區(qū)間為“1000-3000萬(wàn)”和“1億及以上”，占比分別達(dá)到39.97%和29.67%。