城市產(chǎn)業(yè)研究札記——韶關市（下篇）

一、產(chǎn)業(yè)研究概要

韶關市下轄3個區(qū)、4個縣、1個自治縣，代管2個縣級市，即武江區(qū)、湞江區(qū)、曲江區(qū)、始興縣、仁化縣、翁源縣、乳源瑤族自治縣、新豐縣、樂昌市、南雄市。截至2022年末，韶關市戶籍人口336.71萬人，其中城鎮(zhèn)人口151.16萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率44.89%；常住人口286.18萬人，其中城鎮(zhèn)常住人口167.54萬人，鄉(xiāng)村常住人口118.65萬人。2022年出生率7.28‰，死亡率6.68‰，自然增長率0.60‰。

二、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

韶關市正確把握生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的辯證關系，堅持“面上保護、點上開發(fā)”原則，大力發(fā)展“需要山水而不污染山水”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新標桿。2022年，韶關市高技術制造業(yè)增加值比上年下降8.7%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重6.4%、下降1.4個百分點。其中：醫(yī)藥制造業(yè)下降7.7%，電子及通信設備制造業(yè)下降9.0%，計算機及辦公設備制造業(yè)增長0.2%，醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)下降9.2%。優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長3.0%。其中：家用電力器具制造業(yè)下降2.2%，建筑材料下降1.4%，金屬制品業(yè)增長15.2%，食品飲料業(yè)增長6.1%，家具制造業(yè)增長32.3%，紡織服裝業(yè)下降13.4%。

（一）建筑材料產(chǎn)業(yè)

韶關引導新型建筑材料生產(chǎn)企業(yè)做強做優(yōu)，支持水泥、混凝土、預拌砂漿、環(huán)保磚、陶瓷等行業(yè)重點企業(yè)實施技術改造和產(chǎn)品升級，大力推行清潔生產(chǎn)，開發(fā)節(jié)能、高效、環(huán)保生產(chǎn)工藝技術，降低生產(chǎn)能耗和環(huán)境污染。規(guī)范煤矸石資源利用，加強煤矸石資源利用行業(yè)準入和產(chǎn)業(yè)政策管理，鼓勵支持創(chuàng)新技術和高效率利用煤矸石資源的企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)利用煤矸石生產(chǎn)水泥添加劑、活性料和蒸壓環(huán)保磚等新型建筑材料，鼓勵煤矸石高效綜合利用項目協(xié)同處理建筑垃圾。

（二）食品制造產(chǎn)業(yè)

韶關近年來，韶關市積極響應中央和廣東省的工作部署，成立了韶關市預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展領導小組，在全省率先出臺《韶關市加快推進預制菜產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施意見》，并成功申報曲江區(qū)預制菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，涌現(xiàn)了一批預制菜產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)，越來越多市場主體和社會各界人士加入到韶關預制菜產(chǎn)業(yè)建設中來，韶關預制菜產(chǎn)業(yè)不斷迸發(fā)出蓬勃的生機和活力。目前，曲江區(qū)預制菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)8家國家級、省級等企業(yè)直接參與，聚集20家企業(yè)、80家合作社、320多家家庭農(nóng)場。產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)新“林菌”、雙創(chuàng)孵化基地帶動等多種聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，輻射帶動農(nóng)戶10000戶以上，其中帶動就業(yè)6000人，園內(nèi)農(nóng)民人均可支配收入達2.6萬元，比全區(qū)平均水平高15%。

（三）金屬制品產(chǎn)業(yè)

韶關工業(yè)起步較早，解放后國家把韶關作為華南重工業(yè)基地來建設，先后建立起韶關鋼鐵廠、冶煉廠、挖掘機廠、凡口鉛鋅礦、大寶山礦等一大批骨干工業(yè)企業(yè)，奠定了韶關工業(yè)基礎，成為華南重要的工業(yè)基地。近年來韶關因地制宜，依托資源優(yōu)勢，積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成了資源型產(chǎn)業(yè)突出、加工工業(yè)雄厚、部分輕工業(yè)開始崛起的綜合工業(yè)城市。

三、“十四五”期間重點發(fā)展方向

韶關市圍繞省重點打造的十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群及十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，重點打造先進材料、先進裝備及現(xiàn)代輕工業(yè)三大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息制造及大數(shù)據(jù)三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構由中低端向中高端邁進，形成“支柱產(chǎn)業(yè)支撐帶動、新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展”的良好局面。

（一）先進材料產(chǎn)業(yè)

韶關市以“強鏈、延鏈”為目標，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉型升級、優(yōu)化產(chǎn)品結構，不斷延伸下游精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，重點發(fā)展鋼鐵及特鋼材料、有色金屬深加工、精細化工材料、綠色礦業(yè)、新型建筑材料等先進材料產(chǎn)業(yè)。力爭到2025年，先進材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值超1000億元。

（二）先進裝備制造產(chǎn)業(yè)

韶關市發(fā)揮鋼鐵、特鋼、裝備基礎件領域的優(yōu)勢，充分對接珠三角地區(qū)裝備制造業(yè)的配套需求，不斷做強配套環(huán)節(jié)，做大做強裝備材料及基礎件、零部件產(chǎn)業(yè)，通過“招大引強”強化招商引資引智，著力引進和培育一批龍頭骨干企業(yè)、專精尖配套項目和成套（臺）裝備制造企業(yè)，輻射帶動裝備基礎件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高端化發(fā)展。重點依托華南先進裝備產(chǎn)業(yè)園平臺，理清全市裝備制造產(chǎn)業(yè)缺失環(huán)節(jié)，瞄準大灣區(qū)優(yōu)質企業(yè)和優(yōu)質項目，重點圍繞汽車零部件、能源及節(jié)能環(huán)保裝備、工程機械裝備、內(nèi)河船舶制造、緊固件、模具等行業(yè)實施產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，加快引進一批裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目，補齊裝備制造發(fā)展短板，打造“原材料→零部件→整機”的裝備制造產(chǎn)業(yè)全鏈條生態(tài)圈。力爭到2025年，先進裝備制造業(yè)產(chǎn)值超500億元。

（三）現(xiàn)代輕工產(chǎn)業(yè)

韶關市以煙草、玩具等文化辦公用品、紡織服裝、食品飲料、竹木制品為重點，推進現(xiàn)有企業(yè)技術改造及產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升產(chǎn)品質量，增強市場競爭力，同時適度引進技術含量高、具有市場主導地位的大型龍頭企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品多樣化、高端化發(fā)展。提升發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展玩具產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)紡織服裝產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展食品飲料產(chǎn)業(yè)。加強與國內(nèi)高校、農(nóng)業(yè)或食品研究機構和企業(yè)合作，聯(lián)合建立韶關食品技術中心，強化產(chǎn)品開發(fā)及成果轉化、技術指導、產(chǎn)品檢測。培育發(fā)展竹木資源深加工產(chǎn)業(yè)，依托竹資源豐富的優(yōu)勢，以生態(tài)環(huán)保型產(chǎn)品為發(fā)展方向，適度引進板材、竹制家具、包裝制品、環(huán)保餐具等企業(yè)。力爭到2025年，現(xiàn)代輕工消費產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超300億元。

（四）電子信息制造業(yè)

韶關市發(fā)揮材料、低成本勞動力、低價電力、土地價格等優(yōu)勢，進一步用好東莞對口幫扶韶關政策資源優(yōu)勢，積極承接珠三角地區(qū)電子信息元器件及電子制造環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)轉移。重點圍繞消費智能終端、通信網(wǎng)絡終端等終端產(chǎn)品，從制造環(huán)節(jié)起步，以集成組裝、代工等低價值制造環(huán)節(jié)切入電子信息制造業(yè)模塊及價值鏈分工。研究制定電子信息產(chǎn)業(yè)重大項目引入的工作推進、招商政策、財稅金融、用地保障等方面的支持政策，成立電子信息制造業(yè)專項招商領導小組，積極策劃重大項目、保障項目簽約、落地、投產(chǎn)等方面的統(tǒng)籌推進。探索建立“研發(fā)創(chuàng)新在灣區(qū)，配套生產(chǎn)在韶關”的發(fā)展模式，加強與廣州、深圳、東莞等地龍頭企業(yè)、協(xié)會、商會的交流合作，加快推進電子制造業(yè)的招商引資及合作項目的落地工作。力爭到2025年，電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元。

（五）醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)

韶關市發(fā)揮藥物種資源及化工產(chǎn)業(yè)基礎，整合產(chǎn)業(yè)資源，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快構建對接大灣區(qū)的大健康產(chǎn)業(yè)圈。以醫(yī)藥市場需求為導向，以“研發(fā)+生產(chǎn)”模式，構建與大灣區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新體系，積極承接大灣區(qū)生物醫(yī)藥制造環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)轉移，做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以乳源東陽光生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、韶關新區(qū)甘棠工業(yè)園生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地為重點，加快醫(yī)藥企業(yè)集群發(fā)展，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上下游深度合作，挖掘延伸產(chǎn)品價值，完善醫(yī)藥制造、醫(yī)療服務、健康養(yǎng)老、健康旅游等大健康全產(chǎn)業(yè)鏈。打造健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈載體，將韶關市建設成為國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用示范中心和產(chǎn)業(yè)園建設試點城市。力爭到2025年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超200億元。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

前瞻建議韶關市以產(chǎn)業(yè)強縣為切口，做精做細區(qū)域主體功能分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進縣域國土空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、基礎設施建設，明確縣鎮(zhèn)村空間發(fā)展功能分區(qū)。同時從實際出發(fā)分類施策，加大力度引導各縣域準確把握發(fā)展定位、方向路徑和主導產(chǎn)業(yè)選擇。韶關市還應抓緊工業(yè)立縣“牛鼻子”，推行“一縣一園區(qū)”，在基礎設施建設、土地要素、環(huán)保、財稅金融、人才科研等方面打好政策組合拳，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動縣域產(chǎn)業(yè)融入珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工體系，打造縣域百億級產(chǎn)業(yè)集群。