溫州市林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

(3)資源林政管理取得良好成效。依法加強(qiáng)對(duì)林地、林木、野生動(dòng)植物及濕地資源的保護(hù)與管理。嚴(yán)格落實(shí)征占用林地定額管理制度，加大了對(duì)違法使用林地案件的查處力度。開(kāi)展森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立森林資源消長(zhǎng)預(yù)警機(jī)制;初步建立全市野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系，積極開(kāi)展黃腹角雉等瀕危物種的搶救性保護(hù)工作。濕地等自然資源保護(hù)工作得到加強(qiáng)，編制完成《溫州市濕地保護(hù)利用規(guī)劃》，濕地保護(hù)工作全面展開(kāi)。

(4)林業(yè)有害生物得到有效防控。十一五期間，全市林業(yè)有害生物發(fā)生面積從十五期間的82.39萬(wàn)畝下降到38.55萬(wàn)畝，特別是松材線蟲病等危害性病害得到了有效控制，。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。進(jìn)一步健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，在樂(lè)清、瑞安、平陽(yáng)、文成設(shè)立4個(gè)國(guó)家級(jí)中心測(cè)報(bào)點(diǎn)，在重點(diǎn)縣(市、區(qū))設(shè)立9個(gè)市級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)，并建立健全縣、鄉(xiāng)、村基層測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，全市設(shè)立縣級(jí)測(cè)報(bào)點(diǎn)249個(gè)，配備兼職測(cè)報(bào)員264名，實(shí)現(xiàn)了我市林業(yè)有害生物防控工作網(wǎng)格化管理

1.2 “十一五”林業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

“十一五”期間溫州市林業(yè)建設(shè)取得了較大成就，但必須清醒地看到，林業(yè)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求還不適應(yīng)，依然存在不少困難和問(wèn)題。

1、城鄉(xiāng)綠化水平較低。

目前我市平原地區(qū)的林木覆蓋率只有10.5%，與林業(yè)局提出的到2015年，全國(guó)平原地區(qū)的林木覆蓋率要達(dá)到18%的要求距離很大;全市海岸基干林帶尚未合攏，現(xiàn)有防護(hù)林帶普遍寬度不夠;高速公路、鐵路、國(guó)省道線以及甌江、飛云江、鰲江三大江等干線綠化嚴(yán)重滯后，高速公路兩側(cè)基本未建設(shè)綠化帶;農(nóng)田林網(wǎng)不完整，農(nóng)田林網(wǎng)整體控制率只有70%，離90%還差20個(gè)百分點(diǎn);城市中心區(qū)和中心城鎮(zhèn)綠化水平也偏低。

2、森林資源質(zhì)量不高。

森林質(zhì)量主要用林分單位面積蓄積量和林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)來(lái)表示。全市森林覆蓋率雖達(dá)到60.03%，但喬木林分平均郁閉度低，且森林結(jié)構(gòu)、樹(shù)種組成單一。從森林結(jié)構(gòu)看，全市森林以針葉林為主，占70.4%;闊葉林和針闊混交林僅占29.6%，生態(tài)效益高的闊葉林面積偏少。在針葉林中又以松類純林占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，不僅生態(tài)調(diào)節(jié)功能較差，而且抗御病蟲害和森林火災(zāi)的能力也較弱。

3、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低

我市林業(yè)增長(zhǎng)方式整體上還比較粗放，營(yíng)造林經(jīng)營(yíng)水平低，集約經(jīng)營(yíng)比例少;林產(chǎn)品加工科技含量低，精深加工產(chǎn)品少;以森林旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)人才缺乏，管理理念落后，服務(wù)水平不高;產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度低，林業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢。市林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，大部分企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平較低，產(chǎn)品科技含量不高;林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值偏低。

4、林業(yè)發(fā)展的基層基礎(chǔ)薄弱，投入不足。

由于過(guò)去工作比較粗放，造成四至不清、界線不明、證山不符等等;國(guó)有場(chǎng)圃、林業(yè)企業(yè)體制機(jī)制老化，較難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求;國(guó)有場(chǎng)圃、林業(yè)工作站、森林病蟲害防治和森林防火等基礎(chǔ)設(shè)施落后，大部分林區(qū)道路較差，影響資源培育和原料的輸出，職工生產(chǎn)生活條件改善速度緩慢;林業(yè)信息化與電子政務(wù)建設(shè)以及林業(yè)管理手段和方式比較落后;是林產(chǎn)品市場(chǎng)化程度低，各種生產(chǎn)要素還沒(méi)有向林業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，社會(huì)化體系尚未形成。

1.3 “十二五”溫州林業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

1、政策環(huán)境對(duì)林業(yè)發(fā)展提供了良好機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)林業(yè)高度重視，為林業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。中共十七屆五中全會(huì)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了新要求，確立了“以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，作出了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署。中央林業(yè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)必須準(zhǔn)確把握林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位，堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革，毫不動(dòng)搖地加快林業(yè)發(fā)展。2010年6月，中共浙江省委在第十二屆七次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，把“森林浙江”建設(shè)提到了更加突出的位置，為全省林業(yè)發(fā)展完善了政策平臺(tái)。溫州市委、市政府不斷加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)發(fā)展大力支持。2010年8月19日，溫州市委召開(kāi)了十屆九次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，制定出臺(tái)了《中共溫州市委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了生態(tài)市建設(shè)“八大行動(dòng)”，把“綠滿溫州行動(dòng)”作為八大行動(dòng)之一，明確提出了創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家森林城市”等“六城聯(lián)創(chuàng)”戰(zhàn)略目標(biāo)。全市上下牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新理念，堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)、求和諧，凸顯綠色發(fā)展理念，突出綠色發(fā)展指標(biāo)，追求“綠色GDP”，全市林業(yè)發(fā)展迎來(lái)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。