溫州市林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

(2)林業(yè)碳匯走在全國(guó)前列。為充分發(fā)揮林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的特殊作用，促進(jìn)溫州生態(tài)文明建設(shè)，2008年，溫州市人民政府向國(guó)家林業(yè)局氣候辦申請(qǐng)建立了中國(guó)綠色碳基金溫州專項(xiàng)，成為全國(guó)第一個(gè)地級(jí)市碳基金專項(xiàng)，全面啟動(dòng)了碳匯造林工作。到目前為止，中國(guó)綠色碳基金溫州專項(xiàng)已經(jīng)籌集專項(xiàng)資金9000多萬(wàn)元，建成3萬(wàn)多畝的林業(yè)碳匯項(xiàng)目區(qū)，并在文成縣開(kāi)展了2萬(wàn)畝森林碳匯經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。溫州林業(yè)碳匯項(xiàng)目列入國(guó)家林業(yè)局試點(diǎn)，率先建立了全國(guó)首個(gè)低碳小區(qū)、低碳市場(chǎng)，林業(yè)碳匯工作走在全國(guó)前列，并在2010年3月18日走進(jìn)了中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談節(jié)目，2010年12月8日，在墨西哥坎昆召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上，我市應(yīng)邀就溫州碳匯林業(yè)做大會(huì)發(fā)言，2011年5月，中國(guó)碳匯研究院落戶溫州，我市成為國(guó)內(nèi)碳匯研究和國(guó)際交流重要基地。

2、體制改革進(jìn)一步深化，林業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)

(1)加快推進(jìn)以集體林權(quán)制度改革為核心的各項(xiàng)林業(yè)改革，取得明顯成效。全市林權(quán)證換發(fā)率達(dá)99.5%，責(zé)任山承包合同簽訂率達(dá)96%，成為全省率先完成集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)的先行地市之一。林業(yè)“兩金”全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)林業(yè)“兩金”全額返還。開(kāi)展森林采伐管理改革，簡(jiǎn)化了審批手續(xù)和限額管理范圍，進(jìn)一步落實(shí)了森林經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

(2)制定出臺(tái)《溫州市森林資源流轉(zhuǎn)抵押管理辦法》，推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款、政策性林木保險(xiǎn)，累計(jì)流轉(zhuǎn)林地(林木)5000畝，累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款2500萬(wàn)元。率先開(kāi)展政策性林木綜合保險(xiǎn)工作，林木保險(xiǎn)承保面達(dá)30%以上，其中公益林火災(zāi)險(xiǎn)統(tǒng)保面達(dá)到100%。

(3)國(guó)有林場(chǎng)改革取得重大突破，按照市政府《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)有農(nóng)林漁場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，落實(shí)了相應(yīng)的配套政策，實(shí)施了6個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革。

3、林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，成為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民增收致富的重要渠道。

(1)森林旅游發(fā)展出現(xiàn)突破性進(jìn)展，逐步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的良性互動(dòng)。先后開(kāi)發(fā)了雁蕩山、玉蒼山、花巖、龍灣潭、銅鈴山等5個(gè)國(guó)家森林公園和12個(gè)省級(jí)森林公園，11個(gè)省級(jí)林業(yè)觀光園區(qū)，8個(gè)市級(jí)森林公園，加上烏巖嶺國(guó)家自然保護(hù)區(qū)，規(guī)劃總面積達(dá)590平方公里,占全市國(guó)土面積的5.0%。全市森林旅游游客接待量從2006年的198萬(wàn)人次增加到2010年的380萬(wàn)人次，旅游總收入從4.3億元增加10.2億元，分別增長(zhǎng)了91.9%和137.2%。溫州森林旅游品牌效應(yīng)不斷增強(qiáng)，從2007年到2010年，我市先后成功舉辦了溫州市第一屆森林旅游節(jié)，浙江省第一屆、第二屆森林旅游節(jié)和2009中國(guó)(溫州)森林旅游節(jié)和2010中國(guó)(溫州)森林旅游節(jié)。溫州“森林旅游節(jié)”這個(gè)品牌實(shí)現(xiàn)了舉辦規(guī)格從市到省到國(guó)家級(jí)的三級(jí)跳。2010年11月，國(guó)家林業(yè)局批復(fù)同意在溫州設(shè)立“國(guó)家森林旅游試驗(yàn)示范區(qū)”，為溫州森林旅游發(fā)展提供了新的契機(jī)。。

(2)林業(yè)種苗和花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，規(guī)模企業(yè)不斷壯大發(fā)展。近年來(lái)利用本市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、種質(zhì)資源和山地立體氣候優(yōu)勢(shì)，發(fā)展種苗花卉苗木產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出具有一定實(shí)力和規(guī)模的花卉龍頭企業(yè)，省林業(yè)龍頭企業(yè)4家，市級(jí)百龍企業(yè)11家，形成了具有溫州特色的種苗花卉苗木產(chǎn)業(yè)。2010年全市種苗花卉栽培面積2.5萬(wàn)畝，圃地產(chǎn)值1.5個(gè)億元，銷(xiāo)售額2.5個(gè)億元。

(3)林業(yè)特色基地的規(guī)模、效益都得到顯著提升。全市經(jīng)濟(jì)林面積由2005年的104萬(wàn)畝增加到2010年的250萬(wàn)畝，產(chǎn)值由2005年的5億元增加到2010年的40億元。馬蹄筍、毛竹筍、板栗、楊梅、油茶、鐵皮石斛、甌柑、紅柿、四季柚、獼猴桃等我市特色林產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增加，日漸顯示出良好的經(jīng)濟(jì)效益。

(4)木竹制品加工制造業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市現(xiàn)有家具制造企業(yè)1000多家，年產(chǎn)值30多億元。毛竹加工已發(fā)展到六大類500多個(gè)品種，企業(yè)100多家。

(5)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖業(yè)方興未艾。近年來(lái)我市的野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖業(yè)發(fā)展十分迅速，不僅規(guī)模大、質(zhì)量上乘，而且種類繁多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，我市新建野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所104個(gè)，年產(chǎn)值5億多元。

4、加強(qiáng)林業(yè)防護(hù)體系建設(shè)，平安林區(qū)建設(shè)取得較好成效。

(1)森林公安工作扎實(shí)開(kāi)展。充分發(fā)揮森林公安職能作用，加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，自覺(jué)把“平安林區(qū)”建設(shè)置于林業(yè)工作的大局中去謀劃和推進(jìn)，通過(guò)開(kāi)展系列嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)和化解林區(qū)矛盾糾紛，積極維護(hù)林區(qū)的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，全市森林公安共受理各類森林案件918起，查處895起，綜合查處率為97.5%;處罰人數(shù)972人，挽回經(jīng)濟(jì)損失551.2萬(wàn)元，為平安林區(qū)建設(shè)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

(2)森林消防工作不斷加強(qiáng)。全面落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，以村級(jí)森林消防體系為重點(diǎn)，大力開(kāi)展農(nóng)村基層森林消防組織建設(shè)，目前，全市已組建村級(jí)森林消防組織3071個(gè)，占總數(shù)的74.3%，有1817個(gè)村建立了森林消防隊(duì)伍，落實(shí)了群眾森林消防安全責(zé)任，極大地提高了全民的森林消防意識(shí)和生態(tài)保護(hù)意識(shí)。“十一五”期間，全市發(fā)生森林火災(zāi)308起，受害森林面積512.08公頃，相比“十五”期間分別下降38.1%和57.7%，全市沒(méi)有發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。