溫州市林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

2、發(fā)展林業(yè)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)步增長與生態(tài)環(huán)境可持續(xù)改善互為促進(jìn)的“雙贏”之路，已成為世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主流和中國可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。黨和各級(jí)政府將新農(nóng)村建設(shè)擺在當(dāng)前各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的首位。新農(nóng)村建設(shè)首先必須大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。全面建設(shè)小康社會(huì)的難點(diǎn)在農(nóng)村、在農(nóng)民。溫州是“七山一水二分田”的山區(qū)，林業(yè)在溫州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)重任。作為浙江省重點(diǎn)林區(qū)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)希望在山，潛力在林。加快林業(yè)發(fā)展，有利于生態(tài)條件的改善，有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。從一定意義上說，沒有林業(yè)的發(fā)展，就沒有溫州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家林業(yè)局把溫州作為創(chuàng)建國家森林旅游試驗(yàn)示范區(qū)的試點(diǎn)，這對(duì)于溫州發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村來說，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。

3、林產(chǎn)品市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大。社會(huì)需求是產(chǎn)業(yè)得以生存和發(fā)展的基本條件，社會(huì)需求直接影響著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，社會(huì)對(duì)森林資源的多樣化需求日益增長，林產(chǎn)品供需缺口呈現(xiàn)加大之勢(shì)，為林業(yè)的發(fā)展開辟了廣闊的市場(chǎng)。近幾年，溫州市森林旅游、特色林產(chǎn)品、森林食品、花卉種苗、木竹制品加工、野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，潛力巨大。另一方面，隨著全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、培植龍頭企業(yè)、開發(fā)名牌產(chǎn)品等一系列產(chǎn)業(yè)建設(shè)，地方特色日益顯現(xiàn)，規(guī)模優(yōu)勢(shì)日益突出，林業(yè)產(chǎn)業(yè)將越做越強(qiáng)、越做越大，溫州的資源優(yōu)勢(shì)也將得到進(jìn)一步的發(fā)揮。

4、林業(yè)發(fā)展各項(xiàng)基礎(chǔ)條件不斷完善。溫州森林資源充足，森林覆蓋率高，生物多樣性保護(hù)良好，珍貴樹種資源豐富，景觀資源神奇秀美，環(huán)境質(zhì)量好，水質(zhì)明凈，生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯。此外，溫州耕地面積少，農(nóng)村人力資源富足，且山區(qū)農(nóng)民有經(jīng)營山林的傳統(tǒng)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這為林業(yè)的發(fā)展提供了大量潛在的勞動(dòng)力資源。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，林區(qū)的交通、通訊、電力條件大為改善?？h鄉(xiāng)公路硬化工程建設(shè)，改善了路況，提高了運(yùn)輸效率，使山區(qū)的木材和林產(chǎn)品物暢其流，降低了生產(chǎn)成本，提高了林業(yè)效益;農(nóng)村電網(wǎng)改造、大電網(wǎng)建設(shè)，為木材和林產(chǎn)品加工，提供了能源保障;固定電話、移動(dòng)電話、通訊網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，使各種信息迅速傳遞，加快了信息流、物流和資金流，林區(qū)農(nóng)民不再在封閉的環(huán)境下生產(chǎn)、生活。林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，大大改善了林業(yè)生產(chǎn)條件。這些都構(gòu)成了溫州林業(yè)發(fā)展的重要條件。

5、地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。溫州位于中國環(huán)太平洋西岸18000公里海岸中段，處在長三角、珠三角兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)交匯處，擁有海、陸、空的立體交通網(wǎng)絡(luò)，是浙江南部的經(jīng)濟(jì)、文化中心和交通樞紐。隨著甬臺(tái)溫高速公路、寧波杭州灣跨海大橋通車，以及甬臺(tái)溫鐵路、溫福鐵路的開通，溫州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》出臺(tái)后，溫州作為長三角、海西區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)三個(gè)區(qū)域交匯點(diǎn)，其經(jīng)貿(mào)、文化互動(dòng)與交流面臨重大契機(jī)——溫州港狀元岙港區(qū)離臺(tái)灣基隆138海里，比省內(nèi)寧波到臺(tái)灣的距離都近。隨著長三角旅游發(fā)展一體化和浙江海洋、森林時(shí)代的來臨，溫州林業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，有機(jī)會(huì)承擔(dān)越來越多的周邊城市的休憩需求。

6、地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚為林業(yè)發(fā)展提供了保障。改革開放以來，溫州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了很大成就。工業(yè)化快速發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌巨變;人民生活水平顯著提高，民間資金豐盈，積累了高達(dá)7000多億元的民間資金。隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面對(duì)林業(yè)資源的依賴程度將會(huì)減少，這有利于森林資源的休養(yǎng)生息，有利于生態(tài)公益林建設(shè)的順利實(shí)施;地方經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源優(yōu)化配置、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新注入新的活力，為林業(yè)發(fā)展帶來了生機(jī);另一方面，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展積累了大量的社會(huì)民間資本，經(jīng)過政策引導(dǎo)，可以為林業(yè)發(fā)展解決資金瓶頸問題。

第2章 指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

2.1 指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神，圍繞浙江省委省政府《關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展 全面推進(jìn)“森林浙江”建設(shè)的意見》、浙江省委《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》和《中共溫州市委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》提出的戰(zhàn)略部署，圍繞建設(shè)“三生融合幸福溫州”這個(gè)總目標(biāo)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，突出轉(zhuǎn)型發(fā)展主題，堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用”的方針和“生態(tài)優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧、分類經(jīng)營、科技先行”的基本原則，以“國家森林城市”創(chuàng)建為載體，積極培育和管理保護(hù)森林資源，大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，以提高產(chǎn)品科技含量和附加值為核心，提高森林資源綜合利用率，以精深加工為帶動(dòng)，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，大力發(fā)展森林旅游，推進(jìn)林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)安全三大體系協(xié)調(diào)發(fā)展，提高林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，努力改善全市的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和投資環(huán)境，促進(jìn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 總體目標(biāo)

根據(jù)溫州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求及國家森林城市創(chuàng)建的新形勢(shì)、新任務(wù)，十二五期間溫州林業(yè)發(fā)展將圍繞“國家森林城市”創(chuàng)建中心任務(wù)，大力實(shí)施碳匯造林綠滿溫州行動(dòng)，形成全方位的森林資源培育與保護(hù)綜合管理體系，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，形成比較完善的森林生態(tài)體系;深化林業(yè)體制改革，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)林產(chǎn)品加工業(yè)大發(fā)展，以森林旅游業(yè)的突破帶動(dòng)森林服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，著力培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)及企業(yè)集群，打造一批名牌產(chǎn)品，逐步形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)大的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使溫州林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的重要渠道。全面推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，進(jìn)一步提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建成比較完善的森林生態(tài)體系、森林安全體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。