中國企業(yè)總部城市新格局

早在2002年，跨國公司的亞洲總部迎來搬遷潮，企業(yè)走出亞洲經(jīng)濟(jì)中心香港、新加坡、東京，來到中國內(nèi)地尋找“落腳點(diǎn)”，京滬雙城成為國內(nèi)首選落戶城市，京滬早已爭奪跨國總部企業(yè)。隨著小米、京東、順豐等一批中國本土企業(yè)的崛起，新一輪總部遷移潮開始在沿海與內(nèi)陸城市間開展，“第二總部”在武漢、杭州、廈門、成都、深圳等多個城市尋找“落腳點(diǎn)”。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2012-2018年期間有63家公司公布了“第二總部”的選址，新一輪的城市總部經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈。

各大城市紛紛出臺總部企業(yè)落戶政策，招商優(yōu)惠力度強(qiáng)勁

深圳：

早在2017年，深圳市人民政府出臺《深圳市鼓勵企業(yè)總部發(fā)展實(shí)施辦法》，規(guī)定新遷入企業(yè)產(chǎn)值（營收規(guī)模）不低于50億元，最高獎勵8000萬元，符合條件的總部企業(yè)可以獨(dú)立或聯(lián)合申請總部用地建設(shè)總部大廈。深圳規(guī)劃了六大總部基地，包括深圳灣超級總部基地、留仙洞片區(qū)總部基地、后海中心區(qū)總部基地、深圳灣高新區(qū)總部基地、前海深港金融合作區(qū)總部基地、龍華核心區(qū)總部基地等，其中深超灣總部基地規(guī)劃總用地面積117公頃，定位為“城市全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條中最終極地位的典型代表，是未來深圳發(fā)展成為世界城市的一個功能中心”，未來全球高端產(chǎn)業(yè)集聚地。自2014年以來，已出讓中信證券、招商銀行、天音通信、碳云智能、恒力、中國電子、中興通訊、神州數(shù)碼等8個項(xiàng)目共29.64公頃用地，上述用地已占到總部基地開發(fā)建設(shè)用地的35%左右。

上海：上海市對于跨國公司和民營企業(yè)的總部企業(yè)發(fā)展分別出臺了相應(yīng)的政策，《上海市鼓勵設(shè)立民營企業(yè)總部的若干意見》規(guī)定經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)可以享受開辦、租房等資助，加大對民營企業(yè)總部的金融支持力度。《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》給予跨國企業(yè)總部除相關(guān)的資助獎勵外，在出入境手續(xù)、人才引進(jìn)、貿(mào)易便利等方面給予支持，營造有利于跨國企業(yè)總部發(fā)展的營商環(huán)境。

除一線城市外，近年來以武漢、西安、鄭州、成都、杭州等為代表的新一線城市也加入總部企業(yè)爭奪戰(zhàn)中來，紛紛出臺相關(guān)扶持政策。

杭州：早在2007年，杭州市政府出臺《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見（試行）》，2009年又發(fā)布了《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的補(bǔ)充意見》，加大了扶持力度，對于新引進(jìn)的總部企業(yè)，給予一次性資金補(bǔ)助，最高500萬元，優(yōu)先保障總部企業(yè)用地需求。近年來，杭州總部企業(yè)引進(jìn)效果顯著，如螞蟻集團(tuán)全球總部、思科中國總部、林德集團(tuán)（Linde plc）林德工程亞太區(qū)總部、OPPO全球移動終端研發(fā)總部等。

武漢：武漢市出臺了《支持總部企業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法（試行）》《進(jìn)一步支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施》，規(guī)定新設(shè)立總部企業(yè)，最高獎勵2000萬元，尤其是土地支持政策，可按不低于項(xiàng)目所在土地基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定出讓起始價(jià)。近三年，武漢市新引進(jìn)思科、小米、科大訊飛、聯(lián)營醫(yī)療、軟通動力、TCL等民營科技型企業(yè)設(shè)立“第二總部”。

成都：2018年，成都市政府出臺了《關(guān)于加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展做強(qiáng)國家中心城市核心功能支撐的意見》，新引進(jìn)企業(yè)總部獎勵總額最高不超過5000萬元，新建總部大樓用地支持，土地出讓價(jià)可按地塊所在級別商服用地基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定，對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，目標(biāo)到2022年總部企業(yè)數(shù)超400家。近年來，成都引進(jìn)了京東城市全球研發(fā)中心暨第二總部、騰訊新文創(chuàng)總部、阿斯利康總部、瓴盛科技總部、業(yè)成科技大中華區(qū)總部等總部企業(yè)。

為何各個城市都紛紛出臺企業(yè)總部優(yōu)惠政策，爭搶總部企業(yè)？在探討之前，先了解一下企業(yè)總部、總部經(jīng)濟(jì)等相關(guān)概念內(nèi)容。

企業(yè)總部是規(guī)?；髽I(yè)的第一級組織，或者說是企業(yè)組織的核心層，猶如人的“大腦”，支配著整個企業(yè)組織的結(jié)構(gòu)和功能，承擔(dān)著整個企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與決策職能，起著統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵作用。

某區(qū)域由于特有的優(yōu)勢資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過“總部——制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這就是總部經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)閰^(qū)域發(fā)展帶來多種經(jīng)濟(jì)效益：

產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效益。總部企業(yè)一般有下屬分公司或子公司，總部就是總公司或集團(tuán)、是集團(tuán)最高管理決策和指揮控制機(jī)構(gòu)，董事、財(cái)務(wù)、技術(shù)研發(fā)、市場營銷等集團(tuán)核心部門設(shè)立在總部，總部企業(yè)落戶最顯著的效益就是能給城市帶來稅收、投資等經(jīng)濟(jì)效益。同時，還能帶來產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效益，如企業(yè)總部創(chuàng)新研發(fā)中心，能夠引進(jìn)頂尖的科研人才，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化的生態(tài)體系，推動城市的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；利用企業(yè)總部的供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)關(guān)系，拉動上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

城市品牌效益。一個城市的國際影響力體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、貿(mào)易、交通等諸多方面，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際化地位的重要性體現(xiàn)在其對全球經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的影響力上。引進(jìn)跨國企業(yè)總部、世界500強(qiáng)企業(yè)、中國500強(qiáng)企業(yè)等國際化企業(yè)，在國際人才交流、國際科技創(chuàng)新、國際貿(mào)易交往等方面參與國際產(chǎn)業(yè)鏈分工合作，形成全球總部經(jīng)濟(jì)效益，提升城市的國際影響力。另外，企業(yè)總部大廈在建筑設(shè)計(jì)方面，往往以“巔峰之作、城市地標(biāo)”為設(shè)計(jì)理念，如深圳的平安大廈——深圳第一高樓，地標(biāo)性建筑有利于提升城市形象，勾勒城市天際線。

就業(yè)消費(fèi)效益。隨著總部業(yè)務(wù)的遷入和發(fā)展壯大，高端人才也隨之遷入，這類人才大多數(shù)都是企業(yè)高級管理人才、跨國入境人才、頂尖科研人才等，此外通過社會招聘形式從全球范圍內(nèi)招賢納士，成為一個城市吸引高端人才就業(yè)、落戶的利器。