重磅！2024年中國及31省市包裝行業(yè)政策匯總及解讀（全）過度包裝治理力度加強

行業(yè)主要上市公司：山東藥玻(600529);正川股份(603976);萬順新材(300057);大勝達(603687);美盈森(002303);紫江企業(yè)(600210);雙星新材(002585);力合科創(chuàng)(002243);宏裕包材(837174);嘉美包裝(002969);昇興股份(002752);寶鋼包裝(601968)等

本文核心數(shù)據(jù)：國家層面包裝行業(yè)政策匯總;地方層面包裝行業(yè)政策匯總;國家層面包裝行業(yè)發(fā)展目標解讀

1、政策歷程圖

包裝行業(yè)在我國已經(jīng)有較長時間的發(fā)展歷史，已經(jīng)形成了較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈。從包裝的產(chǎn)業(yè)政策歷程來看，綠色和環(huán)保一直是包裝行業(yè)政策的主要內(nèi)容。

2、國家層面包裝行業(yè)政策匯總及解讀

——國家層面包裝行業(yè)政策匯總

包裝行業(yè)為國家產(chǎn)業(yè)政策所支持，該產(chǎn)業(yè)不僅涵蓋了包裝產(chǎn)品的設計、生產(chǎn)，包裝印刷，包裝原輔材料供應，包裝機械以及包裝設備制造等多個生產(chǎn)領域，其產(chǎn)品涉及到第一至第三產(chǎn)業(yè)，貨物流通的每一個環(huán)節(jié)。因此，包裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與全球經(jīng)濟一體化和人類社會可持續(xù)發(fā)展息息相關，被譽為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，自新中國成立以來，包裝行業(yè)一直作為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)來鼓勵發(fā)展，特別是改革開放以來，中共中央、國務院有關部門多次出臺鼓勵發(fā)展和規(guī)范包裝行業(yè)的政策，體現(xiàn)出中國政府對包裝行業(yè)的高度重視。

——《關于加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》解讀

黨的十八大以來，郵政快遞業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。在行業(yè)高速發(fā)展的同時，也給環(huán)境保護帶來較大壓力，尤其是快遞包裝問題引起黨中央國務院和社會各界的廣泛關注。2020年11月30日，國家發(fā)展改革委、國家郵政局、工業(yè)和信息化部、司法部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設部、商務部、市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于加快推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》。

《意見》立足我國快遞包裝工作實際情況，堅持問題導向和目標導向，強化快遞包裝綠色治理，加強電商快遞規(guī)范管理，增加綠色產(chǎn)品供給，培育循環(huán)包裝新型模式，統(tǒng)籌謀劃、綜合施策，推進快遞包裝“綠色革命”。《意見》共分為八個部分：

——《國務院辦公廳關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》解讀

國務院辦公廳日前印發(fā)《關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》，明確堅決遏制商品過度包裝現(xiàn)象，并對包裝行業(yè)提出明確要求。包裝具有保護、展示、儲存、運輸商品等功能，但過度包裝超出了包裝的正常功能要求，表現(xiàn)為包裝層數(shù)過多、包裝空隙過大、包裝成本過高、選材用料不當?shù)?。商品過度包裝不僅增加了消費者負擔，而且造成資源浪費和環(huán)境污染，也助長了奢靡的社會風氣。

《通知》要求，包裝領域要加強技術(shù)創(chuàng)新，包裝企業(yè)要積極提供設計合理、用材節(jié)約、回收便利、經(jīng)濟適用的包裝整體解決方案，自主研發(fā)低克重、高強度、功能化包裝材料和生產(chǎn)設備，創(chuàng)新研發(fā)商品和快遞一體化包裝產(chǎn)品。包裝企業(yè)要充分發(fā)揮在推廣簡約包裝、倡導理性消費中的橋梁紐帶作用，推動包裝設計、商品生產(chǎn)等上下游各環(huán)節(jié)踐行簡約適度理念。

——《深入推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動方案》發(fā)展目標解讀

2023年11月，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)了《深入推進快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動方案》，聚焦快遞包裝治理重點領域和突出問題，系統(tǒng)部署了七大行動、三方面保障措施，提出到2025年快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的行動目標?！缎袆臃桨浮返某雠_對強化快遞包裝綠色治理、助力形成全鏈條治理工作格局將發(fā)揮重要作用。

3、各省市層面包裝行業(yè)政策匯總及解讀

——重點省市包裝行業(yè)政策匯總

目前，我國各省市關于包裝行業(yè)的政策主要集中在關于塑料包裝污染的治理以及過度包裝方面。做好塑料污染治理，全國各省在展開協(xié)同作戰(zhàn)，陸續(xù)推出的限塑禁塑時表。同時，為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》(國辦發(fā)〔2022〕29號)精神，各省市也對過度包裝提出了進一步治理政策。以下為中國各省市關于限塑禁塑以及過度包裝政策匯總。

——重點省市包裝行業(yè)發(fā)展目標解讀

《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》指出，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，對保障國家資源安全，推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和，促進生態(tài)文明建設具有十分重要的意義。規(guī)劃》部署了“十四五”時期循環(huán)經(jīng)濟領域的五大重點工程和六大重點行動，其中快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型為六大重點行動之一。在國家頂層規(guī)劃的引導下，各省也陸續(xù)出臺“十四五”規(guī)劃，加快快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，推廣綠色包裝應用。

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