重磅！2025年中國(guó)及31省市鋁加工行業(yè)政策匯總及解讀（全） 支持鋁加工向高端發(fā)展

行業(yè)主要上市公司：天山鋁業(yè)(002532)、明泰鋁業(yè)(601677)、中國(guó)鋁業(yè)(601600)、南山鋁業(yè)(600219)、云鋁股份(000807)、新疆眾和(600888)、神火股份(000933)、宏創(chuàng)控股(002379)、東陽(yáng)光(600673)等

本文核心數(shù)據(jù)：中國(guó)鋁加工行業(yè)政策;鋁加工行業(yè)省份目標(biāo)

1、政策歷程圖

受行業(yè)供需、環(huán)保政策趨嚴(yán)和能源緊張影響，我國(guó)鋁加工行業(yè)政策經(jīng)歷了從限制產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張、進(jìn)行行業(yè)規(guī)范到研發(fā)新材料、實(shí)施階梯限電、加強(qiáng)信息化融合和提高再生鋁技術(shù)的轉(zhuǎn)變。2011年12月，《鋁工業(yè)“十二五”發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》指出，為限制氧化鋁產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件，控制電解鋁產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，按期淘汰100千安及以下預(yù)焙槽電解鋁和落后再生鋁產(chǎn)能;2013年，《鋁行業(yè)規(guī)范條件》對(duì)鋁工業(yè)企業(yè)的布局、規(guī)模和外部條件以及質(zhì)量、工藝和裝備都提出了相應(yīng)的要求;2017年4月，《“十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》提出重點(diǎn)研發(fā)先進(jìn)鋁合金、鎂合金、鈦合金等輕質(zhì)高強(qiáng)材料的新型輕質(zhì)材料;2021年3月，《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)從赤泥中回收鐵、堿、氧化鋁，從冶煉渣中回收稀有稀散金屬和稀貴金屬等有價(jià)組分，提高礦產(chǎn)資源利用效率。

綜上所述，我國(guó)鋁加工行業(yè)碳排放量較高，多年來(lái)受到環(huán)保及限電的限制，但鋁加工制品需求量較高，主要經(jīng)歷了樹(shù)立行業(yè)規(guī)范到研發(fā)新材料，再到提高鋁制品回收利用率水平的政策歷程。未來(lái)隨著輕量化需求加重，行業(yè)的發(fā)展也將進(jìn)一步加快。

2、國(guó)家層面政策匯總及解讀

——國(guó)家層面鋁加工行業(yè)政策匯總

為降低鋁加工行業(yè)碳排放量、滿(mǎn)足下游行業(yè)輕量化需求，近年發(fā)布的眾多重要政策文件中，均提及鋁加工行業(yè)的技術(shù)研發(fā)支持及行業(yè)規(guī)劃的建立。如2021年3月發(fā)布的《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)從赤泥中回收鐵、堿、氧化鋁，從冶煉渣中回收稀有稀散金屬和稀貴金屬等有價(jià)組分，提高礦產(chǎn)資源利用效率，保障國(guó)家資源安全，逐步提高冶煉渣綜合利用率。

以下為截至2025年1月底的鋁加工行業(yè)相關(guān)政策匯總：

——國(guó)家層面鋁加工行業(yè)重點(diǎn)政策解讀

2024年11月15日，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整出口退稅政策的公告》，短期來(lái)看，取消出口退稅對(duì)鋁加工行業(yè)造成一定沖擊，一是出口成本增加，直接減少出口企業(yè)利潤(rùn);二是出口訂單價(jià)格上漲，外貿(mào)訂單流失率增加，出口壓力加大;三是外貿(mào)產(chǎn)能轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)，可能加劇國(guó)內(nèi)內(nèi)卷;四是推動(dòng)國(guó)際鋁價(jià)上漲、國(guó)內(nèi)鋁價(jià)回落，直至達(dá)到相對(duì)平衡區(qū)間。

長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)鋁加工產(chǎn)業(yè)的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)仍在，全球鋁材供需平衡短時(shí)間內(nèi)難以重塑，中國(guó)仍是國(guó)際中高端鋁材市場(chǎng)的主要供應(yīng)者，此次出口退稅政策調(diào)整的影響有望逐步得到化解。

——國(guó)家層面鋁加工行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

2021年，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等九部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要提高大宗固廢資源利用效率，推進(jìn)大宗固廢綜合利用綠色發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)廢行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)利廢行業(yè)綠色生產(chǎn)，強(qiáng)化大宗固廢規(guī)范處置。鋁制品的生產(chǎn)過(guò)程中用電量大、碳排放量高，是固廢綜合利用的重要產(chǎn)品之一。其種，我國(guó)提出廢鋁等9種主要再生資源循環(huán)利用量到2025年達(dá)到4.5億噸。因此，我國(guó)鋁加工行業(yè)轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行，前景依然向好。

4、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市鋁加工行業(yè)政策匯總

目前，我國(guó)鼓勵(lì)新材料的進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)對(duì)輕量化的需求不斷提高，需要鋁基材料的研發(fā)和擴(kuò)產(chǎn)。近年來(lái)，各省也均出臺(tái)了鋁加工行業(yè)相關(guān)政策，以支持當(dāng)?shù)劁X加工行業(yè)發(fā)展。截止2025年1月，各省市鋁加工行業(yè)相關(guān)政策及規(guī)劃如下：

——31省市鋁加工行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

為了提高輕量化需求，并顯著降低鋁加工業(yè)污染程度，全國(guó)各省市根據(jù)自身情況積極參與到了鋁加工行業(yè)的規(guī)劃中來(lái)，并各自提出了一系列相關(guān)發(fā)展目標(biāo)，如河南將于2025年形成鋁基新材料等6條千億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)鏈;江蘇省2025年單位工業(yè)增加值能耗將比2020年降低17%。

從各省市鋁加工行業(yè)相關(guān)發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，未來(lái)我國(guó)鋁合金類(lèi)新材料需求巨大，且能耗降低明顯，將帶動(dòng)鋁加工行業(yè)的進(jìn)一步技術(shù)改革和發(fā)展。我國(guó)鋁加工行業(yè)相關(guān)發(fā)展目標(biāo)如下：

更多本行業(yè)研究分析詳見(jiàn)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《全球及中國(guó)鋁加工行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》

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