廣東鄉(xiāng)村振興發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)模式

自2018年起，廣東省委、省政府啟動(dòng)實(shí)施了“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)，聚焦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)三大重點(diǎn)，助力鄉(xiāng)村振興，積極探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，取得顯著成效。本文根據(jù)廣東省鄉(xiāng)村振興萬(wàn)企幫萬(wàn)村100例，梳理出了廣東鄉(xiāng)村振興發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的五種模式及典型案例。

【資產(chǎn)盤(pán)活型】

通過(guò)對(duì)村集體閑置的集體自留地、舊廠(chǎng)房、古村落舊宅院、廢棄學(xué)校等設(shè)施，進(jìn)行改造提升成為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，通過(guò)租賃、招商運(yùn)營(yíng)、民宿經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行盤(pán)活，增加村集體收入。

典型案例一：生態(tài)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)項(xiàng)目

生態(tài)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)位于從化區(qū)良口鎮(zhèn)塘尾村、良明村區(qū)域，小鎮(zhèn)規(guī)劃面積4.97平方公里，充分利用鄉(xiāng)村600多畝閑置集體用地，盤(pán)活了閑置的扶貧綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廢棄的舊葡萄廠(chǎng)和閑置多年的舊塘尾村小學(xué)，運(yùn)用生態(tài)低碳環(huán)保技術(shù)進(jìn)行改造利用。通過(guò)規(guī)劃盤(pán)活舊廠(chǎng)房、舊村落及良口扶貧綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等存量物業(yè)和村集體留用地，利用村企共建形式搭建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展新平臺(tái)。2019年村集體收入達(dá)到90萬(wàn)元，塘尾村村民人均收入3萬(wàn)元左右。

項(xiàng)目建成后，引進(jìn)各類(lèi)設(shè)計(jì)企業(yè)以發(fā)展生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，目前已落戶(hù)84家。小鎮(zhèn)將繼續(xù)發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)生態(tài)核心優(yōu)勢(shì)和生態(tài)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步引入文化、休閑、旅游、運(yùn)動(dòng)、教育、康養(yǎng)等資源，打造粵港澳大灣區(qū)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

典型案例二：匠心·東城里大數(shù)據(jù)科技園項(xiàng)目

匠心 東城里大數(shù)據(jù)科技園在中山市東區(qū)，充分挖掘大鰲溪舊廠(chǎng)房空間利用率大、造型獨(dú)特、地理位置等優(yōu)勢(shì)，投資近1億元，總建筑面積3萬(wàn)平米，改造升級(jí)成為由12棟樓宇及藝術(shù)廣場(chǎng)構(gòu)成的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。廠(chǎng)房完成改造后，陸續(xù)引進(jìn)、培育、集聚了多家互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能、科技創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、文化等創(chuàng)意企業(yè)。園區(qū)入住率達(dá)60%，租金600萬(wàn)元/年，租期為15年，并且租金每?jī)赡晟细?%，幫助經(jīng)聯(lián)社盤(pán)活舊廠(chǎng)房資源，促進(jìn)集體收益大幅增加，股民人均年增收約3000元。

典型案例三：“畔水庭院·大夫第”民宿項(xiàng)目

“畔水庭院·大夫第”民宿項(xiàng)目位于清遠(yuǎn)連州豐陽(yáng)鎮(zhèn)朱崗村畔水自然村，這是連州首個(gè)古村保護(hù)性開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，由嶺南集團(tuán)在對(duì)口幫扶連州豐陽(yáng)鎮(zhèn)夏湟村、豐陽(yáng)村、朱崗村三年規(guī)劃投入600萬(wàn)元幫扶資金的基礎(chǔ)上，2018年追加投入466萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，迅速成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)收益按比例分配給幫扶貧困村，增加各村集體經(jīng)濟(jì)收入。從2019年1月29日到目前為止，大夫第民宿入住客人6500人次，帶動(dòng)消費(fèi)130萬(wàn)元。

【資源開(kāi)發(fā)型】

依托特色農(nóng)業(yè)資源、特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)以土地、資金入股的方式開(kāi)展村企合作共建產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“自我造血”。

典型案例一：蒲山村現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目

茂名市化州市南盛街道蒲山村是新農(nóng)村建設(shè)的典范，被評(píng)為茂名市“十大美麗旅游鄉(xiāng)村”。廣東天天匯有機(jī)食品有限公司與蒲山村簽訂土地承包合同和租地協(xié)議，對(duì)村莊建設(shè)、改造和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議。以土地參股的方式，與蒲山村開(kāi)發(fā)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅游項(xiàng)目，全面打造紫色夢(mèng)幻、鄉(xiāng)村體驗(yàn)旅舍、煙雨竹林、廊橋遺夢(mèng)、農(nóng)耕文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大景點(diǎn)。目前已建成了生態(tài)觀光旅游和種植生產(chǎn)于一體500畝火龍果基地、200畝柚橙育苗基地等現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)村集體收入每年增加不少于18萬(wàn)元，家家戶(hù)戶(hù)有租金收入，村民有收益分紅。

典型案例二：豐洋農(nóng)莊旅游項(xiàng)目

豐洋農(nóng)莊位于陽(yáng)江市陽(yáng)西縣織篢鎮(zhèn)谷圍村委會(huì)雞乸?村，雞乸?村和廣東豐洋農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，雙方簽訂了合作協(xié)議。雞乸?村以土地入股的形式，每年享受地塊投入保底分紅，公司已現(xiàn)有的漁業(yè)資源為依托，擴(kuò)展?jié)O業(yè)的生態(tài)和休閑功能，打造豐洋農(nóng)莊旅游項(xiàng)目。

典型案例三：生態(tài)歡樂(lè)谷項(xiàng)目

潮州市潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)叫水坑村依托生態(tài)資源、人文資源和名茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，攜手進(jìn)村幫扶企業(yè)，通過(guò)“公司+經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社+農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)作模式，以增強(qiáng)造血功能和建設(shè)特色鄉(xiāng)村全域旅游體驗(yàn)區(qū)為目標(biāo)，走出了一條以“托管聯(lián)營(yíng)”“村企共贏”為特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路子。村成立了叫水坑茶葉專(zhuān)業(yè)合作社，村民以投資入股形式加入合作社，與潮州市玉瑤山莊生態(tài)旅游公司達(dá)成契約，計(jì)劃投資近100萬(wàn)元建設(shè)現(xiàn)代化茶葉加工廠(chǎng)，發(fā)展茶葉深加工。叫水坑村引進(jìn)玉瑤公司作為村全域旅游投資主體，雙方共建“生態(tài)歡樂(lè)谷”，以山水資源引資引智，以民宿客棧提供接待接引，采用“公司+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，把村集體、公司、貧困戶(hù)聯(lián)系起來(lái)，讓村民享受收益兜底分紅。

典型案例四：華僑城·螺溪谷項(xiàng)目

汕尾市陸河縣螺溪鎮(zhèn)引入華僑城公司，導(dǎo)入創(chuàng)意和設(shè)計(jì)，發(fā)展華僑城·螺溪谷項(xiàng)目，重點(diǎn)打造歐田書(shū)舍、農(nóng)創(chuàng)市集、客家鄉(xiāng)土美食餐廳、精品文化民宿、圍屋會(huì)館、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、實(shí)景表演“七大精品業(yè)態(tài)”，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，塑造了陸河鄉(xiāng)村旅游品牌，并以此帶動(dòng)陸河全域旅游跨越發(fā)展。華僑城公司通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的形式，重整歐田村土地資源。該公司在歐田村采取租賃的方式，以村民自愿為原則，租期20年，租金每年償還。全村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)600畝，年收益達(dá)15萬(wàn)。農(nóng)戶(hù)以“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”入股合作社，統(tǒng)籌6個(gè)村共300萬(wàn)元扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金入股華僑城·螺溪谷項(xiàng)目，每年獲10%的分紅收益。

【建園興產(chǎn)型】

引導(dǎo)、扶持村集體利用集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地或村自留用地，興建標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、園區(qū)等載體，通過(guò)合作生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方式，增加村集體收入。

典型案例一：橄欖產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目

潮州市潮安區(qū)文祠鎮(zhèn)赤水村與建成農(nóng)業(yè)公司合作，將約100畝的橄欖地打造為產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)修建機(jī)耕路和合作社收購(gòu)站以及園區(qū)配套設(shè)施，并成立橄欖酒生產(chǎn)線(xiàn)，形成長(zhǎng)效的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，極大改善村里橄欖種植產(chǎn)量不穩(wěn)定、價(jià)值不高、銷(xiāo)售等問(wèn)題，發(fā)展壯大了橄欖產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)收入也從每年1.5萬(wàn)元提高到了2019年的12.7萬(wàn)元。

典型案例二：三水村茶園項(xiàng)目

惠州市博羅縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)三水村與神山產(chǎn)業(yè)公司雙方確定村企合作，神山茶葉公司主要提供資金、技術(shù)與人才，在建設(shè)茶葉生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，與山水村共同打造三水村茶園綜合體合作項(xiàng)目。項(xiàng)目所產(chǎn)生的利潤(rùn)由企業(yè)與村委會(huì)按照八二分成，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全力建設(shè)紫芽茶種植生產(chǎn)基地，完善茶葉生產(chǎn)基地各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼開(kāi)發(fā)了羅浮山綠葉情、羅浮山紫芽茶等多類(lèi)茶產(chǎn)品，打造千畝紫芽茶種植示范基地、紫芽茶文化旅游基地。

【資本運(yùn)營(yíng)型】

將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)項(xiàng)資金、扶貧資金、土地補(bǔ)償費(fèi)等貨幣資產(chǎn)，通過(guò)參股經(jīng)營(yíng)等方式轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，幫助村集體獲取股金、利息和資產(chǎn)增值等資本運(yùn)營(yíng)收入。

典型案例一：綠蘿合作種植項(xiàng)目

蘇航公司在陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)塘坪鎮(zhèn)上村、陽(yáng)西縣蒲牌鎮(zhèn)高躍村、江城區(qū)雙捷鎮(zhèn)長(zhǎng)坑村建設(shè)了3個(gè)綠蘿種植基地，蘇航公司與村委員簽訂“綠蘿種植合作協(xié)議”，公司將各級(jí)財(cái)政扶貧資金折股量化到貧困農(nóng)民，按照約定的收益向農(nóng)民按年度分紅，年紅利不低于投資額的10%。與123個(gè)村民委員會(huì)簽訂協(xié)議，共吸納扶貧資金3941萬(wàn)元，年分紅利400萬(wàn)元。

【村莊經(jīng)營(yíng)型】

充分利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，打造村域景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、民宿經(jīng)濟(jì)等，把綠水青山變成“金山銀山”。

典型案例一：橋溪古韻景區(qū)項(xiàng)目

梅州市梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)長(zhǎng)教村與寶麗華集團(tuán)合作，寶麗華集團(tuán)以土地流轉(zhuǎn)的方式集約村內(nèi)1.5萬(wàn)畝山林和1200畝水田、旱地，打造國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)“雁南飛旅游度假村”，以橋溪古村落、古民居作為“股份”，與村民共同保護(hù)開(kāi)發(fā)“橋溪古韻”景區(qū)。2019年橋溪自然村村民人均獲得景區(qū)門(mén)票收入分紅2000多元。