廣東鄉(xiāng)村振興發(fā)展村集體經(jīng)濟模式

自2018年起，廣東省委、省政府啟動實施了“萬企幫萬村”行動，聚焦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊建設(shè)、脫貧攻堅三大重點，助力鄉(xiāng)村振興，積極探索村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，取得顯著成效。本文根據(jù)廣東省鄉(xiāng)村振興萬企幫萬村100例，梳理出了廣東鄉(xiāng)村振興發(fā)展村集體經(jīng)濟的五種模式及典型案例。

【資產(chǎn)盤活型】

通過對村集體閑置的集體自留地、舊廠房、古村落舊宅院、廢棄學(xué)校等設(shè)施，進行改造提升成為經(jīng)營性項目，通過租賃、招商運營、民宿經(jīng)營等方式進行盤活，增加村集體收入。

典型案例一：生態(tài)設(shè)計小鎮(zhèn)項目

生態(tài)設(shè)計小鎮(zhèn)位于從化區(qū)良口鎮(zhèn)塘尾村、良明村區(qū)域，小鎮(zhèn)規(guī)劃面積4.97平方公里，充分利用鄉(xiāng)村600多畝閑置集體用地，盤活了閑置的扶貧綜合農(nóng)貿(mào)市場、廢棄的舊葡萄廠和閑置多年的舊塘尾村小學(xué)，運用生態(tài)低碳環(huán)保技術(shù)進行改造利用。通過規(guī)劃盤活舊廠房、舊村落及良口扶貧綜合農(nóng)貿(mào)市場等存量物業(yè)和村集體留用地，利用村企共建形式搭建生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展新平臺。2019年村集體收入達(dá)到90萬元，塘尾村村民人均收入3萬元左右。

項目建成后，引進各類設(shè)計企業(yè)以發(fā)展生態(tài)設(shè)計產(chǎn)業(yè)，目前已落戶84家。小鎮(zhèn)將繼續(xù)發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)生態(tài)核心優(yōu)勢和生態(tài)設(shè)計產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步引入文化、休閑、旅游、運動、教育、康養(yǎng)等資源，打造粵港澳大灣區(qū)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

典型案例二：匠心·東城里大數(shù)據(jù)科技園項目

匠心 東城里大數(shù)據(jù)科技園在中山市東區(qū)，充分挖掘大鰲溪舊廠房空間利用率大、造型獨特、地理位置等優(yōu)勢，投資近1億元，總建筑面積3萬平米，改造升級成為由12棟樓宇及藝術(shù)廣場構(gòu)成的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。廠房完成改造后，陸續(xù)引進、培育、集聚了多家互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能、科技創(chuàng)新、教育培訓(xùn)、文化等創(chuàng)意企業(yè)。園區(qū)入住率達(dá)60%，租金600萬元/年，租期為15年，并且租金每兩年上浮6%，幫助經(jīng)聯(lián)社盤活舊廠房資源，促進集體收益大幅增加，股民人均年增收約3000元。

典型案例三：“畔水庭院·大夫第”民宿項目

“畔水庭院·大夫第”民宿項目位于清遠(yuǎn)連州豐陽鎮(zhèn)朱崗村畔水自然村，這是連州首個古村保護性開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)幫扶項目，由嶺南集團在對口幫扶連州豐陽鎮(zhèn)夏湟村、豐陽村、朱崗村三年規(guī)劃投入600萬元幫扶資金的基礎(chǔ)上，2018年追加投入466萬元產(chǎn)業(yè)扶貧專項資金開發(fā)建設(shè)的項目。項目建成后，迅速成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的網(wǎng)紅打卡點。項目運營收益按比例分配給幫扶貧困村，增加各村集體經(jīng)濟收入。從2019年1月29日到目前為止，大夫第民宿入住客人6500人次，帶動消費130萬元。

【資源開發(fā)型】

依托特色農(nóng)業(yè)資源、特色旅游資源優(yōu)勢，通過以土地、資金入股的方式開展村企合作共建產(chǎn)業(yè)化項目，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟“自我造血”。

典型案例一：蒲山村現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項目

茂名市化州市南盛街道蒲山村是新農(nóng)村建設(shè)的典范，被評為茂名市“十大美麗旅游鄉(xiāng)村”。廣東天天匯有機食品有限公司與蒲山村簽訂土地承包合同和租地協(xié)議，對村莊建設(shè)、改造和經(jīng)營項目達(dá)成協(xié)議。以土地參股的方式，與蒲山村開發(fā)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村體驗旅游項目，全面打造紫色夢幻、鄉(xiāng)村體驗旅舍、煙雨竹林、廊橋遺夢、農(nóng)耕文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大景點。目前已建成了生態(tài)觀光旅游和種植生產(chǎn)于一體500畝火龍果基地、200畝柚橙育苗基地等現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)村集體收入每年增加不少于18萬元，家家戶戶有租金收入，村民有收益分紅。

典型案例二：豐洋農(nóng)莊旅游項目

豐洋農(nóng)莊位于陽江市陽西縣織篢鎮(zhèn)谷圍村委會雞乸?村，雞乸?村和廣東豐洋農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司合作開發(fā)經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游項目，雙方簽訂了合作協(xié)議。雞乸?村以土地入股的形式，每年享受地塊投入保底分紅，公司已現(xiàn)有的漁業(yè)資源為依托，擴展?jié)O業(yè)的生態(tài)和休閑功能，打造豐洋農(nóng)莊旅游項目。

典型案例三：生態(tài)歡樂谷項目

潮州市潮安區(qū)鳳凰鎮(zhèn)叫水坑村依托生態(tài)資源、人文資源和名茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，攜手進村幫扶企業(yè)，通過“公司+經(jīng)濟聯(lián)合社+農(nóng)戶”的運作模式，以增強造血功能和建設(shè)特色鄉(xiāng)村全域旅游體驗區(qū)為目標(biāo)，走出了一條以“托管聯(lián)營”“村企共贏”為特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新路子。村成立了叫水坑茶葉專業(yè)合作社，村民以投資入股形式加入合作社，與潮州市玉瑤山莊生態(tài)旅游公司達(dá)成契約，計劃投資近100萬元建設(shè)現(xiàn)代化茶葉加工廠，發(fā)展茶葉深加工。叫水坑村引進玉瑤公司作為村全域旅游投資主體，雙方共建“生態(tài)歡樂谷”，以山水資源引資引智，以民宿客棧提供接待接引，采用“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”模式，把村集體、公司、貧困戶聯(lián)系起來，讓村民享受收益兜底分紅。

典型案例四：華僑城·螺溪谷項目

汕尾市陸河縣螺溪鎮(zhèn)引入華僑城公司，導(dǎo)入創(chuàng)意和設(shè)計，發(fā)展華僑城·螺溪谷項目，重點打造歐田書舍、農(nóng)創(chuàng)市集、客家鄉(xiāng)土美食餐廳、精品文化民宿、圍屋會館、生態(tài)農(nóng)場、實景表演“七大精品業(yè)態(tài)”，發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，塑造了陸河鄉(xiāng)村旅游品牌，并以此帶動陸河全域旅游跨越發(fā)展。華僑城公司通過土地流轉(zhuǎn)的形式，重整歐田村土地資源。該公司在歐田村采取租賃的方式，以村民自愿為原則，租期20年，租金每年償還。全村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營600畝，年收益達(dá)15萬。農(nóng)戶以“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)”入股合作社，統(tǒng)籌6個村共300萬元扶貧專項資金入股華僑城·螺溪谷項目，每年獲10%的分紅收益。

【建園興產(chǎn)型】

引導(dǎo)、扶持村集體利用集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地或村自留用地，興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、園區(qū)等載體，通過合作生產(chǎn)、經(jīng)營等方式，增加村集體收入。

典型案例一：橄欖產(chǎn)業(yè)園項目

潮州市潮安區(qū)文祠鎮(zhèn)赤水村與建成農(nóng)業(yè)公司合作，將約100畝的橄欖地打造為產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過修建機耕路和合作社收購站以及園區(qū)配套設(shè)施，并成立橄欖酒生產(chǎn)線，形成長效的產(chǎn)業(yè)項目，極大改善村里橄欖種植產(chǎn)量不穩(wěn)定、價值不高、銷售等問題，發(fā)展壯大了橄欖產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟收入也從每年1.5萬元提高到了2019年的12.7萬元。

典型案例二：三水村茶園項目

惠州市博羅縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)三水村與神山產(chǎn)業(yè)公司雙方確定村企合作，神山茶葉公司主要提供資金、技術(shù)與人才，在建設(shè)茶葉生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，與山水村共同打造三水村茶園綜合體合作項目。項目所產(chǎn)生的利潤由企業(yè)與村委會按照八二分成，帶動村集體經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全力建設(shè)紫芽茶種植生產(chǎn)基地，完善茶葉生產(chǎn)基地各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼開發(fā)了羅浮山綠葉情、羅浮山紫芽茶等多類茶產(chǎn)品，打造千畝紫芽茶種植示范基地、紫芽茶文化旅游基地。

【資本運營型】

將發(fā)展村集體經(jīng)濟的專項資金、扶貧資金、土地補償費等貨幣資產(chǎn)，通過參股經(jīng)營等方式轉(zhuǎn)為經(jīng)營性項目，幫助村集體獲取股金、利息和資產(chǎn)增值等資本運營收入。

典型案例一：綠蘿合作種植項目

蘇航公司在陽江市陽東區(qū)塘坪鎮(zhèn)上村、陽西縣蒲牌鎮(zhèn)高躍村、江城區(qū)雙捷鎮(zhèn)長坑村建設(shè)了3個綠蘿種植基地，蘇航公司與村委員簽訂“綠蘿種植合作協(xié)議”，公司將各級財政扶貧資金折股量化到貧困農(nóng)民，按照約定的收益向農(nóng)民按年度分紅，年紅利不低于投資額的10%。與123個村民委員會簽訂協(xié)議，共吸納扶貧資金3941萬元，年分紅利400萬元。

【村莊經(jīng)營型】

充分利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，拓展集體經(jīng)濟發(fā)展空間，打造村域景區(qū)、農(nóng)家樂、民宿經(jīng)濟等，把綠水青山變成“金山銀山”。

典型案例一：橋溪古韻景區(qū)項目

梅州市梅縣區(qū)雁洋鎮(zhèn)長教村與寶麗華集團合作，寶麗華集團以土地流轉(zhuǎn)的方式集約村內(nèi)1.5萬畝山林和1200畝水田、旱地，打造國家5A級旅游景區(qū)“雁南飛旅游度假村”，以橋溪古村落、古民居作為“股份”，與村民共同保護開發(fā)“橋溪古韻”景區(qū)。2019年橋溪自然村村民人均獲得景區(qū)門票收入分紅2000多元。