溫嶺市如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？椒江區(qū)如何實現(xiàn)后來居上？

臺州市位于浙江省中部沿海地區(qū)，東瀕東海，北靠紹興市、寧波市，南鄰溫州市，西與金華市和麗水市毗鄰。

一、溫嶺市首次突破1200億，椒江區(qū)超越路橋區(qū)成為臺州市經(jīng)濟總量第三

一直以來臺州市地區(qū)以制造業(yè)為主，經(jīng)濟保持發(fā)展水平較高，2021年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值達到了5786億，同比增長8.3%，較2016年增長了1900多億，年復(fù)合增長率達到了6.93%。其中，溫嶺市以1256.96億的生產(chǎn)總值名列臺州榜首，且溫嶺市是臺州收個生產(chǎn)總值突破千億的縣級市。

值得注意的是，2016-2021年間，橋江區(qū)的生產(chǎn)總值從496.25億元增長到752.14億元，年復(fù)合增長率為7.18%，排名從第四名上升至第三名上。而路橋區(qū)在此期間排名下降一位，以716.66億元位居第四，年復(fù)合增長率5.48%。同時還需關(guān)注到，玉環(huán)市2021年生產(chǎn)總值達到711.39億元，與路橋區(qū)差距進一步縮小，2022年有望一舉超越路橋區(qū)。

表1 2016-2021年臺州市各縣區(qū)生產(chǎn)總值對比

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

二、溫嶺市以制造業(yè)為引擎，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”開局，溫嶺市2021年實現(xiàn)工業(yè)增加值434.35億元，比上年增長13.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1155家，實現(xiàn)增加值241.53億元。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值總量前五的行業(yè)中，泵閥門壓縮機及類似機械制造、制鞋業(yè)、軸承齒輪及傳動部件制造、汽車零部件及配件制造、電機制造分別實現(xiàn)增加值55.00億元、19.48億元、17.26億元、14.24億元和14.13億元，五大行業(yè)占據(jù)全市規(guī)上工業(yè)增加值的49.7%。

泵與電機產(chǎn)業(yè)是臺州市重點培育七大千億產(chǎn)業(yè)之一，也是溫嶺市第一大支柱產(chǎn)業(yè)。溫嶺市緊緊圍繞技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、智能制造等核心要求，積極搭建泵與電機產(chǎn)業(yè)改造提升的標(biāo)準(zhǔn)體系，2019年出臺了泵與電機產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工作三年實施方案(2019-2022年)，全力推動泵與電機產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2020年初，進一步細化了2020年度泵與電機產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動計劃。正是在這樣形式多樣的政策幫扶下，泵與電機產(chǎn)業(yè)加快了技術(shù)溢出和創(chuàng)新發(fā)展的步伐。2021年，泵與電機行業(yè)實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值336.18億元，同比增長31.6%，投入創(chuàng)新研發(fā)費用13.48億元，同比增長45.1%，帶動實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值178.56億元，同比增長40.4%。

圖1 臺州市泵業(yè)產(chǎn)業(yè)熱力圖

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)

機床裝備產(chǎn)業(yè)是溫嶺四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，但溫嶺市機床裝備產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件長期依賴進口、能耗制約大、高層次人才匱乏、缺乏公共服務(wù)平臺等短板也逐漸暴露。為此，針對本地產(chǎn)業(yè)鏈缺失和薄弱環(huán)節(jié)，實施產(chǎn)業(yè)招商和本土培育兩手抓，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)補差，鞏固經(jīng)濟型數(shù)控機床現(xiàn)有優(yōu)勢基礎(chǔ)，向中高端領(lǐng)域挺進。溫嶺市引入華中數(shù)控股份有限公司，補齊溫嶺本地化特色的高性能數(shù)控系統(tǒng)短板，推動當(dāng)?shù)貦C床裝備產(chǎn)業(yè)突破技術(shù)瓶頸，實現(xiàn)溫嶺機床裝備高質(zhì)量發(fā)展。

目前，溫嶺全市擁有機床工具企業(yè)1200多家，其中規(guī)上企業(yè)168家，2021年實現(xiàn)產(chǎn)值超300億元。溫嶺市已基本建立“主機為龍頭，功能部件和工量具相配套”的完整產(chǎn)業(yè)鏈體系。

圖2 臺州市數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)熱力圖

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)

三、椒江區(qū)打造以醫(yī)藥健康和縫制設(shè)備產(chǎn)業(yè)為首的“2+4+N”產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長

椒江區(qū)圍繞以醫(yī)藥健康、縫制設(shè)備為首的“2+4+N”產(chǎn)業(yè)體系，大力開展招商引資活動，截止至目前，椒江區(qū)是臺州市外企業(yè)投資密度最高的區(qū)域，也是外來投資企業(yè)數(shù)量最多的區(qū)域，外來投資企業(yè)總數(shù)達到了748家。多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證了椒江區(qū)在后疫情時代表現(xiàn)出較強的經(jīng)濟穩(wěn)定性，實現(xiàn)椒江區(qū)經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長。2021年椒江區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值245.13億元，比上年增長10.4%。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)489家，實現(xiàn)增加值205.20億元。

圖3 臺州市外來投資企業(yè)區(qū)域分布

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)

醫(yī)化行業(yè)是臺州服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要領(lǐng)域，也是椒江區(qū)的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)是臺州市支柱產(chǎn)業(yè)之一。臺州市共有醫(yī)藥化工公司634家，其中椒江區(qū)就有174家，占比27.44%，包括了海翔藥業(yè)和九州藥業(yè)兩家A股上市公司。

從生產(chǎn)總值來看，2020年椒江區(qū)的規(guī)上醫(yī)藥制造業(yè)總產(chǎn)值74.5億元，化學(xué)原料和化學(xué)制品總產(chǎn)值也達到了35.9億元。從招商引資成果來看，椒江區(qū)政府引入了霍尼韋爾等一系列醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)，對椒江區(qū)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)鏈開展“強鏈、補鏈”行動，提高了椒江區(qū)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)競爭力。

從科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺來看，近年來椒江區(qū)不斷建設(shè)和引入高能級創(chuàng)新和服務(wù)平臺，組建了臺州生物醫(yī)化產(chǎn)業(yè)研究院、臺州市國家生物醫(yī)藥科技興貿(mào)創(chuàng)新基地生物制藥培訓(xùn)公共服務(wù)平臺、臺州市國家生物醫(yī)藥科技興貿(mào)創(chuàng)新基地生物醫(yī)藥試驗檢測公共服務(wù)平臺等一系列高能級創(chuàng)新與服務(wù)平臺，提高椒江區(qū)的科技創(chuàng)新及配套服務(wù)能力。

圖4 臺州市醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)熱力圖

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)

縫制設(shè)備是椒江區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，全區(qū)共有縫制設(shè)備公司448家，占全市的60.05%，其中包括了杰克科技股份和中捷縫紉機兩家A股上市公司。近年，椒江區(qū)大力推動縫制設(shè)備產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化升級，2021年9月出臺了《椒江區(qū)縫制設(shè)備行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺接入企業(yè)補助實施辦法》，專項成立臺州市數(shù)智產(chǎn)業(yè)科技有限公司，打造共享平臺“縫制設(shè)備產(chǎn)業(yè)大腦”。截至2021年年底，“縫制設(shè)備產(chǎn)業(yè)大腦”在全國已有400多家企業(yè)、1500臺設(shè)備、70萬條相關(guān)數(shù)據(jù)入鏈，為企業(yè)提供數(shù)字設(shè)備、數(shù)字刀具、數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)據(jù)分析等應(yīng)用。此外，椒江還加快建設(shè)縫制設(shè)備工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，目前該平臺已經(jīng)有13家企業(yè)、近千臺核心生產(chǎn)設(shè)備，推動企業(yè)綜合應(yīng)用成本下降15%，生產(chǎn)效率提高25%以上，取得了顯著的綜合效應(yīng)。

圖5 臺州市縫制設(shè)備產(chǎn)業(yè)熱力圖

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)

四、路橋區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性較差，未來需加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2021年，路橋區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值224.62億元，比上年增長11.3%，其中規(guī)上工業(yè)增加值119.17億元，同比增長13.1%。分行業(yè)看，規(guī)上5個主導(dǎo)行業(yè)中，通用設(shè)備制造業(yè)增加值23.28億元，增長19.0%;汽車制造業(yè)增加值20.77億元，下降15.8%;電氣機械和器材制造業(yè)增加值16.86億元，增長15.2%;金屬制品業(yè)增加值8.90億元，增長39.1%;鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)增加值5.82億元，增長15.6%。

圖6 臺州市汽車零部件產(chǎn)業(yè)熱力圖

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)

從路橋工業(yè)結(jié)構(gòu)可以看出，路橋非常依賴汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，很大程度上影響全區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的走勢，其中吉利系的幾家龍頭企業(yè)又起著決定性作用，逐漸形成了產(chǎn)業(yè)單一獨大的發(fā)展格局，導(dǎo)致全區(qū)經(jīng)濟增長的波動性加劇，抗風(fēng)險能力較弱。特別是三家汽車批發(fā)企業(yè)，承擔(dān)了吉利路橋和臨海兩個生產(chǎn)基地的汽車銷售，使得限上批發(fā)業(yè)銷售額總量居全市第一，遠高于其他縣市區(qū)，也是造成全區(qū)批發(fā)業(yè)增加值占GDP比重明顯高于其他縣市區(qū)的主要原因之一(2019年占比15%，其他縣市區(qū)均在8%以下)。以汽車為主導(dǎo)地位的限上零售業(yè)銷售額總量也較大，2019年居全市2，僅次于溫嶺。

從整個汽車市場分析，未來汽車增長趨勢將趨于平緩，路橋整車制造企業(yè)和整車批發(fā)企業(yè)的持續(xù)增長力很難得到絕對的保障。因此，若未來失去汽車強大的動力支撐，全區(qū)經(jīng)濟數(shù)據(jù)回落趨勢可能將會非常明顯，而且目前尚未有其他相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)對沖汽車產(chǎn)業(yè)潛在的風(fēng)險?？偟膩碚f，路橋區(qū)現(xiàn)階段汽車產(chǎn)業(yè)權(quán)重較大，區(qū)域風(fēng)險相對集聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整。

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