城市產(chǎn)業(yè)研究札記 —— 聊城市（下篇）

一、產(chǎn)業(yè)研究概要

聊城市轄8個(gè)縣(市區(qū))和1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、1個(gè)旅游度假區(qū)。“十四五”期間，聊城市將大力實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快打造裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、有色金屬及金屬深加工、綠色化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、造紙印刷十大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“八大行動(dòng)計(jì)劃”和“六個(gè)一批工程”，完善組織、要素、服務(wù)、政策保障，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造冀魯豫交界地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地。到2025年，力爭(zhēng)全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破5100億元;培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)2個(gè)、800億級(jí)產(chǎn)業(yè)1個(gè)、500億級(jí)產(chǎn)業(yè)3個(gè);擁有一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和知名品牌。

二、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

聊城是是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，糧食總產(chǎn)110億斤以上，瓜菜菌產(chǎn)量居全省前列，被中國(guó)蔬菜流通協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)蔬菜第一市”，每天銷(xiāo)往京滬可追溯高品質(zhì)蔬菜200萬(wàn)斤。工業(yè)體系完備，形成了信發(fā)鋁電、東阿阿膠、魯西化工、中通客車(chē)等一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，積極培育新材料、新能源、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力在新賽道建設(shè)上搶占先機(jī)。聊城先后被納入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河國(guó)家文化公園等重大戰(zhàn)略，各類(lèi)資源要素廣泛匯集，面向未來(lái)的新優(yōu)勢(shì)正在加速形成。

(一)有色金屬及金屬深加工產(chǎn)業(yè)

有色金屬在電力、交通、建筑、機(jī)械、電子信息、航空航天、國(guó)防軍工等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。2019年以來(lái)，聊城市準(zhǔn)確把握在黃河國(guó)家戰(zhàn)略中的定位和責(zé)任使命，把有色金屬產(chǎn)業(yè)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要戰(zhàn)場(chǎng)，出臺(tái)了《聊城市有色金屬及金屬深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃(2019—2022年)》。聊城市以應(yīng)用新技術(shù)、創(chuàng)造新產(chǎn)品、融合新業(yè)態(tài)、實(shí)現(xiàn)新飛躍為著力點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向智能化、集群化、綠色化、高端化躍升，開(kāi)啟了有色金屬及金屬深加工產(chǎn)業(yè)的蛻變之路。如今，聊城市已形成“上游連接海外、中游不斷賦能、下游健全鏈條”的先進(jìn)有色金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈。2020年，聊城市有色金屬及金屬深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)198家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1098.49億元，同比增長(zhǎng)8.35%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)50億元，同比增長(zhǎng)62.79%;2021年上半年，規(guī)模以上企業(yè)246家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入600.77億元，同比增長(zhǎng)62.81%。

(二)化工產(chǎn)業(yè)

聊城初步形成了煤化工、鹽化工、精細(xì)化工、化工新材料和化工裝備等一批特色產(chǎn)業(yè)集群。目前，化工產(chǎn)業(yè)已成為全市四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。2019年以來(lái)，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，聊城市對(duì)化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)總體部署，其中重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新、提升園區(qū)水平，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)向綠色化、高端化、集群化方向發(fā)展。近年來(lái)，聊城市出臺(tái)系列措施，鼓勵(lì)支持化工園區(qū)開(kāi)展綠色循環(huán)化改造，提高能源資源綜合利用水平。

(三)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)

聊城市堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重點(diǎn)，按照“糧頭食尾”、“農(nóng)頭工尾”的發(fā)展思路，聚焦糧油加工、畜禽加工等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)原料基地，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，積極做好政銀企對(duì)接、金融培訓(xùn)等金融服務(wù)，推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。2021年，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到842.52億元，同比增速18.95%。聊城市將持續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持力度，做長(zhǎng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造特色品牌。未來(lái)，聊城將繼續(xù)積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)‘前延后伸’，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)收5年內(nèi)超過(guò)1300億元。

三、“十四五”期間重點(diǎn)發(fā)展方向

聊城市大力實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快打造裝備制造、新材料、新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、有色金屬及金屬深加工、綠色化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、造紙印刷十大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“八大行動(dòng)計(jì)劃”和“六個(gè)一批工程”，完善組織、要素、服務(wù)、政策保障，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造冀魯豫交界地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地。到2025年，力爭(zhēng)全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破5100億元;培育千億級(jí)產(chǎn)業(yè)2個(gè)、800億級(jí)產(chǎn)業(yè)1個(gè)、500億級(jí)產(chǎn)業(yè)3個(gè);擁有一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際知名的領(lǐng)軍企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和知名品牌。

(一)裝備制造產(chǎn)業(yè)

聊城市依托時(shí)風(fēng)集團(tuán)、肯石重工、日發(fā)紡織、諾伯特等企業(yè)，突破高精度導(dǎo)航定位、精確智能控制等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械、紡織機(jī)械、化工機(jī)械、工業(yè)機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等成套設(shè)備及零部件，重點(diǎn)建設(shè)聊城高端智能裝備信息產(chǎn)業(yè)園。依托金帝精密機(jī)械、東阿鋼球、陽(yáng)谷電纜、鑫亞公司等企業(yè)，發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)組軸承、軌道交通軸承、民用航空軸承專(zhuān)用鋼球、超高壓特高壓電纜、超導(dǎo)電纜、特高壓變壓器、智能高低壓成套開(kāi)關(guān)、高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)等產(chǎn)品，重點(diǎn)建設(shè)中國(guó)軸承保持器(鄭家)產(chǎn)業(yè)振興基地和煙店軸承產(chǎn)業(yè)園。到2025年，裝備制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到500億元。

(二)新材料產(chǎn)業(yè)

聊城市依托信發(fā)集團(tuán)、祥光銅業(yè)、中色奧博特、上達(dá)稀土、恒晶新材料等企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高性能金屬合金、高精度銅(鋁)箔、高強(qiáng)高導(dǎo)線材、高性能永磁材料、超高純銅新材料、高純氧化鋁等新產(chǎn)品。依托陽(yáng)谷華泰、華信塑膠、波米科技、奧瑞塑業(yè)、九鼎新材料等企業(yè)，研發(fā)高端液晶取向劑、特種功能性橡膠助劑、光敏性聚酰亞胺電子材料、高性能熱塑性彈性體、特種工程塑料、高分子納米復(fù)合膜、高強(qiáng)度高模量玻璃纖維、氣凝膠制品等先進(jìn)材料。依托上達(dá)稀土，拓展下游稀土應(yīng)用領(lǐng)域，加快生產(chǎn)低重稀土高性能釹鐵硼永磁材料。到2025年，新材料產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到850億元。

(三)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)

聊城市依托中通客車(chē)、中通輕客等，突破整車(chē)設(shè)計(jì)、動(dòng)力總成、整車(chē)匹配、整車(chē)檢測(cè)、自動(dòng)駕駛等關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)化提升安全、環(huán)保、節(jié)能性能，重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等產(chǎn)品。發(fā)展關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批涵蓋動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電控系統(tǒng)及汽車(chē)制動(dòng)系統(tǒng)等核心零部件的企業(yè)，推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。到2025年，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到200億元。

(四)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)

聊城市依托陽(yáng)谷電纜集團(tuán)等企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)光纖預(yù)制棒、光纖、光纜、特種光電線纜等產(chǎn)品;依托太平洋光電科技公司等企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)光迅芯片、光纖傳感器等產(chǎn)品;依托聊云數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園、騰訊云莘縣農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基地、阿里云創(chuàng)新中心·智匯谷、開(kāi)發(fā)區(qū)新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)園、陽(yáng)谷光電信息產(chǎn)業(yè)園、茌平數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，培育大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到2025年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到300億元。

(五)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

聊城市以東阿阿膠國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家膠類(lèi)中藥工程技術(shù)研究中心等科研平臺(tái)為依托，提升醫(yī)藥企業(yè)自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)發(fā)展阿膠系列產(chǎn)品、經(jīng)典名方制劑與小分子低聚肽、特色中藥復(fù)方制劑、抗體藥物、基因工程藥物、治療性疫苗、可溶性治療蛋白、新型重組胰島素、新型重組蛋白、智能醫(yī)療設(shè)備、可穿戴醫(yī)療設(shè)備等，重點(diǎn)建設(shè)東阿阿膠中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、華潤(rùn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、奧克特生物科技產(chǎn)業(yè)園，打造集生物制藥、中藥、化學(xué)原料藥及制劑、生物酶轉(zhuǎn)化、醫(yī)療器械等相關(guān)產(chǎn)業(yè)于一體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入力爭(zhēng)達(dá)到700億元。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

聊城市正處于第二產(chǎn)業(yè)比重下降、第三產(chǎn)業(yè)比重上升階段，在落實(shí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過(guò)程中，本地產(chǎn)業(yè)布局分散、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度低，難以形成集群效應(yīng)，缺少使企業(yè)集聚的平臺(tái)。對(duì)此，前瞻建議：

聊城市應(yīng)改善基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。聊城市政府可以通過(guò)完善交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施，特別是要完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施，改善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)條件，提升地區(qū)承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，降低集聚體內(nèi)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的形成和發(fā)展。其次，人才集聚是產(chǎn)業(yè)集聚的重要支撐，聊城市政府可以提供完善的基礎(chǔ)教育和醫(yī)療保健設(shè)施，只有創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，才能吸引人才、留住人才，才能滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)人才集聚的需求。

聊城市應(yīng)完善服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)集聚搭建健全的平臺(tái)支持。聊城市可以搭建多層次的融資服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)集聚提供多樣化的金融支持。其次，聊城市可以搭建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的“產(chǎn)學(xué)研”深度融合的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，這是提升集聚區(qū)創(chuàng)新活力、創(chuàng)新能力的重要保障。最后，聊城市可以搭建物流服務(wù)平臺(tái)和中介服務(wù)平臺(tái)，為集聚區(qū)企業(yè)提供高效的物流服務(wù)、成熟的物業(yè)管理、法律咨詢(xún)、資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)，從根本上解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)滯后、服務(wù)體系不完善等問(wèn)題，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)健康發(fā)展

聊城市應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)集聚營(yíng)造公平的市場(chǎng)秩序。聊城市可以構(gòu)建誠(chéng)信制度體系和法治思維。其次，聊城市可以加強(qiáng)對(duì)政府行政權(quán)力的監(jiān)督和約束，為產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)造公開(kāi)公正的法治環(huán)境。最后，在產(chǎn)業(yè)集聚過(guò)程中，聊城市政府要結(jié)合新經(jīng)濟(jì)的特征，針對(duì)企業(yè)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)可能產(chǎn)生的“搭便車(chē)”“假冒偽劣”等短視行為，通過(guò)“外引內(nèi)聯(lián)”，引導(dǎo)企業(yè)必要的、合理的優(yōu)化重組，有效避免企業(yè)“散、亂、差”、安全隱患多、科技含量低等問(wèn)題，以保障產(chǎn)業(yè)集聚的健康發(fā)展和良好形象。