城市產(chǎn)業(yè)研究札記——清遠(yuǎn)市（下篇）

一、產(chǎn)業(yè)研究概要

清遠(yuǎn)市下轄2個(gè)縣、2個(gè)自治縣、2個(gè)市轄區(qū)、代管2個(gè)縣級(jí)市，有77個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)民族鄉(xiāng)、5個(gè)街道。清遠(yuǎn)市有少數(shù)民族41個(gè)，少數(shù)民族戶(hù)籍總?cè)丝?2.21萬(wàn)人，其中以瑤族、壯族居多。

二、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

清遠(yuǎn)市是農(nóng)業(yè)大市，依托良好的自然生態(tài)環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良，是粵港澳大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”“茶罐子”。近年來(lái)，清遠(yuǎn)充分發(fā)揮適宜的氣候、水源、地形、土壤等優(yōu)勢(shì)條件，立足定位，以工業(yè)思維謀劃推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以打造清遠(yuǎn)雞、英德紅茶、連州菜心、清遠(yuǎn)絲苗米、麻竹筍五大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。

2022年清遠(yuǎn)市先進(jìn)制造業(yè)增加值214.56億元，增長(zhǎng)0.6%；高技術(shù)制造業(yè)增加值67.73億元，下降0.5%；優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值261.00億元，下降4.2%。先進(jìn)制造業(yè)中，高端電子信息制造業(yè)增長(zhǎng)9.2%，先進(jìn)裝備制造業(yè)增長(zhǎng)34.7%，石油化工產(chǎn)業(yè)下降10.0%，先進(jìn)輕紡制造業(yè)增長(zhǎng)3.7%，新材料制造業(yè)下降7.3%，生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械下降14.8%。高技術(shù)制造業(yè)中，醫(yī)藥制造業(yè)下降14.8%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)4.4%，電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)下降15.1%，醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)下降20.5%。優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，紡織服裝業(yè)下降6.3%，食品飲料業(yè)下降1.5%，家具制造業(yè)增長(zhǎng)22.5%，建筑材料業(yè)下降11.1%，金屬制品業(yè)增長(zhǎng)35.6%，家用電力器具制造業(yè)下降17.4%。

（一）先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)

清遠(yuǎn)市聚集了埃力生公司、聚石化學(xué)、先導(dǎo)稀材、廣晟新材等新材料企業(yè)200多家，形成了上游稀土、稀散金屬，中游強(qiáng)合金材料、特種型材、單晶銅、下游電子電器設(shè)備、光電子元器件制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。借助本地區(qū)有色金屬及稀土礦產(chǎn)優(yōu)勢(shì)資源條件，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，清遠(yuǎn)高新區(qū)以高性能金屬材料為主導(dǎo)的新材料產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，成為廣東最重要的新材料產(chǎn)業(yè)集群之一，高性能金屬材料、先進(jìn)高分子材料、精細(xì)化工材料、先進(jìn)能源材料等細(xì)分領(lǐng)域處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平。

（二）綠色石化產(chǎn)業(yè)

清遠(yuǎn)市利用廣州化妝品等日化產(chǎn)品高端化的發(fā)展機(jī)遇，支持“行業(yè)協(xié)會(huì)+專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)商”合作模式，吸引高成長(zhǎng)型化妝品總部企業(yè)在清遠(yuǎn)擴(kuò)張產(chǎn)能。以本土企業(yè)為主導(dǎo)，清遠(yuǎn)市建立完善化妝品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立行業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿，建設(shè)集科技創(chuàng)新、智能制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)為一體的化妝品產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。清遠(yuǎn)市鼓勵(lì)化妝品生產(chǎn)企業(yè)集聚廣清產(chǎn)業(yè)園、萬(wàn)洋美妝基地、廣佛產(chǎn)業(yè)園，打造華南美妝產(chǎn)業(yè)基地。清遠(yuǎn)市鼓勵(lì)引導(dǎo)橡膠制造企業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)品向綠色化、高端化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展輪胎、日用及醫(yī)用橡膠等產(chǎn)品。

（三）預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)

清遠(yuǎn)市擁有國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品18個(gè)，有機(jī)食品64個(gè)，綠色食品36個(gè)，無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量106個(gè)。下轄八縣（區(qū)）各有特色，如清遠(yuǎn)雞、連州菜心、英德麻竹筍、清新桂花魚(yú)、九龍豆腐、佛岡粉葛等。清遠(yuǎn)市擁有豐富的美食底蘊(yùn)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，既靠近產(chǎn)區(qū)，也面向銷(xiāo)區(qū)，本地龍頭企業(yè)也具備食品深加工的能力，發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)有成熟的條件和優(yōu)勢(shì)。清遠(yuǎn)市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期總投資為8億元，選址于清城區(qū)飛來(lái)峽鎮(zhèn)石梨村委會(huì)板塘村，規(guī)劃面積約460畝。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)，園區(qū)將分為生產(chǎn)加工區(qū)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)中心、綜合服務(wù)中心三大功能區(qū)域。建成后，園區(qū)可容納約12家企業(yè)。

（四）現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)

清遠(yuǎn)市搶抓廣州紡織服裝產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移機(jī)遇，推動(dòng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，利用信息化、電子商務(wù)等方式整合產(chǎn)業(yè)鏈，共建“現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群”，打造承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的主戰(zhàn)場(chǎng)、主平臺(tái)、首選地。清遠(yuǎn)市重點(diǎn)構(gòu)建2+3（服裝生產(chǎn)、面輔料生產(chǎn)+面料研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商業(yè)商貿(mào)）產(chǎn)業(yè)格局，完善支撐園區(qū)的1+3+6（1個(gè)園區(qū)服務(wù)中心、3個(gè)社區(qū)中心、6個(gè)工業(yè)鄰里中心）配套服務(wù)體系，打造成為千億級(jí)的廣東省產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移示范點(diǎn)、面向世界的廣清現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群。

三、“十四五”期間重點(diǎn)發(fā)展方向

清遠(yuǎn)市堅(jiān)持把做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深入實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”，推動(dòng)制造業(yè)集群化高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，夯實(shí)現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。立足南部融灣發(fā)展區(qū)、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)的總體開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照“面上保護(hù)、點(diǎn)狀開(kāi)發(fā)”思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展格局。

（一）生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)

清遠(yuǎn)市依托廣州在生物制藥、現(xiàn)代中藥、醫(yī)療器械、體外診斷、干細(xì)胞及再生醫(yī)學(xué)五大領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢(shì)以及清遠(yuǎn)的中藥材資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)清遠(yuǎn)承接廣州在生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的產(chǎn)能擴(kuò)張和技術(shù)轉(zhuǎn)化?；I建中大醫(yī)學(xué)創(chuàng)新園，建設(shè)廣東省公共衛(wèi)生應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)園和生物醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)園。加強(qiáng)生物技術(shù)、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等創(chuàng)新藥物與技術(shù)大品種研發(fā)，重點(diǎn)聚焦現(xiàn)代中藥萃取加工、南藥種植與生產(chǎn)加工、化學(xué)仿制藥生產(chǎn)等領(lǐng)域，建設(shè)生態(tài)型醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮新北江制藥、藍(lán)寶制藥等龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)醫(yī)藥原料藥、醫(yī)藥中間體技術(shù)成果研發(fā)轉(zhuǎn)化。推動(dòng)建設(shè)融中藥材種植、中醫(yī)健康服務(wù)、中醫(yī)藥文化景觀、藥膳食療、健康養(yǎng)生于一體的中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)，提升醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群價(jià)值鏈。支持醫(yī)院建立細(xì)胞、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中心，高新產(chǎn)業(yè)園引入基因測(cè)序平臺(tái)企業(yè)，為企業(yè)提供規(guī)范化的實(shí)驗(yàn)資源。鼓勵(lì)成熟、優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)跨區(qū)域、跨行業(yè)合作、并購(gòu)、重組方式引入新業(yè)務(wù)管線(xiàn)、團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。

（二）汽車(chē)零部件及配件制造業(yè)

清遠(yuǎn)市發(fā)揮毗鄰廣州、佛山汽車(chē)生產(chǎn)基地“100公里黃金圈”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)汽車(chē)零部件及配件產(chǎn)業(yè)與廣佛整車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。以提升廣佛汽車(chē)核心零部件清遠(yuǎn)配套率為導(dǎo)向，通過(guò)“廣佛整車(chē)+清遠(yuǎn)配套”，支持愛(ài)機(jī)、敏實(shí)、富強(qiáng)等企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新能源動(dòng)力電池及儲(chǔ)能材料、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電控、車(chē)用電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向、能量回饋式電動(dòng)助力制動(dòng)、智能車(chē)載設(shè)備等零部件及配件。融通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，形成更好內(nèi)循環(huán)，引進(jìn)發(fā)揮“磁場(chǎng)效應(yīng)”的大型龍頭企業(yè)，創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，形成完善的配套生態(tài)，打造汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群。充分利用廣州智能汽車(chē)整車(chē)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展契機(jī)，通過(guò)“廣州研發(fā)+清遠(yuǎn)轉(zhuǎn)化”，在建設(shè)新能源汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)轉(zhuǎn)化孵化平臺(tái)，共建車(chē)用新材料研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。積極承接廣州搬遷疏解的汽配專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造廣清汽車(chē)零配件生產(chǎn)基地和集展銷(xiāo)-物流-汽車(chē)美容等后服務(wù)環(huán)節(jié)于一體的展貿(mào)綜合體。

（三）新一代電子信息產(chǎn)業(yè)

清遠(yuǎn)市以引導(dǎo)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為導(dǎo)向，依托廣州新型顯示核心材料-面板-智能終端研發(fā)制造、電子信息專(zhuān)用材料、電子元器件及計(jì)算機(jī)零部件、電子機(jī)電產(chǎn)品制造等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)發(fā)展“廣州研發(fā)+清遠(yuǎn)產(chǎn)業(yè)化”“廣州前端+清遠(yuǎn)后臺(tái)”模式。建設(shè)廣東清遠(yuǎn)電子信息產(chǎn)業(yè)園，吸引具備技術(shù)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化及產(chǎn)能擴(kuò)張需求的高成長(zhǎng)性企業(yè)建立規(guī)?；a(chǎn)基地；在廣佛（佛岡）產(chǎn)業(yè)園加快形成規(guī)?；娮有畔⑸a(chǎn)基地。

（四）智能家電產(chǎn)業(yè)

清遠(yuǎn)市以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以家電產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主線(xiàn)，以完善智能家電產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，大力引進(jìn)家電龍頭企業(yè)，推動(dòng)本地家電產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)本地家居產(chǎn)業(yè)向家電產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）軟件與信息服務(wù)業(yè)

清遠(yuǎn)市以南部各產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，引進(jìn)一批關(guān)鍵領(lǐng)域軟件企業(yè)和具備核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮能浖髽I(yè)，支持有條件的工業(yè)園區(qū)加快培育發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托天安智谷、華南863等平臺(tái)，引進(jìn)一批軟件與信息服務(wù)類(lèi)生態(tài)型企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)、信息化園區(qū)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，聯(lián)合知名大型軟件、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域企業(yè)充分利用資源匯集和生態(tài)構(gòu)建的協(xié)同共生效應(yīng)，搭建軟件平臺(tái)，共建軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持制造業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)商和服務(wù)商，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿示范項(xiàng)目。推動(dòng)企業(yè)“上云上平臺(tái)”，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智能升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)清遠(yuǎn)“5G+智慧園區(qū)”產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，重點(diǎn)面向智慧交通、智慧城市、智能制造等領(lǐng)域提升軟硬件系統(tǒng)服務(wù)能力。加強(qiáng)軟件企業(yè)的綜合服務(wù)能力建設(shè)，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)資源共享、眾包設(shè)計(jì)等行業(yè)軟件服務(wù)以及軟件開(kāi)發(fā)、軟件測(cè)試、系統(tǒng)租賃與托管等信息技術(shù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，發(fā)展故障處理、性能優(yōu)化、安全加固、檢查測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等運(yùn)維服務(wù)，發(fā)展數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字媒體、數(shù)字出版等網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。鼓勵(lì)探索前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)的服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)模式，發(fā)展移動(dòng)支付應(yīng)用，開(kāi)展共享經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

前瞻建議清遠(yuǎn)市優(yōu)化行政服務(wù)水平，設(shè)立惠企服務(wù)專(zhuān)窗，實(shí)時(shí)匯集梳理國(guó)家、省各類(lèi)政府資金申報(bào)政策，形成產(chǎn)業(yè)政策數(shù)據(jù)庫(kù)，為入駐企業(yè)及時(shí)傳達(dá)最新產(chǎn)業(yè)政策資訊，實(shí)行惠企政策“統(tǒng)一發(fā)布、統(tǒng)一咨詢(xún)、一窗申報(bào)、一窗兌現(xiàn)”；建議清遠(yuǎn)市建立煤、水、電、氣、油和物流等生產(chǎn)要素的長(zhǎng)期保障機(jī)制，推進(jìn)本地小水電清理整改工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省用電、用氣優(yōu)惠政策，切實(shí)降低要素成本，打造“成本洼地”；建議清遠(yuǎn)市精準(zhǔn)制定配套政策，定期了解企業(yè)在政策、技術(shù)、人才、配套等方面的需求，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，定期評(píng)估產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施效果，高效解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)措施，形成切實(shí)可靠的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制。