如何培育建設(shè)消費(fèi)中心城市？

消費(fèi)是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵引擎。2022年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。可見，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求、全面促進(jìn)消費(fèi)將成為我國今后以及未來很長一段時(shí)間的重要任務(wù)。培育建設(shè)一批具有較強(qiáng)影響力、集聚力和輻射力的消費(fèi)中心城市，有助于推動(dòng)地區(qū)商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2021年7月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，上海、北京、廣州、天津、重慶獲批率先開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，如今開啟建設(shè)滿兩周年，五大城市紛紛交出了亮眼“成績單”，其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對全國其他城市開展消費(fèi)中心城市的培育具有重要的借鑒意義。

一、消費(fèi)中心城市的相關(guān)概念

消費(fèi)城市（Consumer City）的概念較早可見于經(jīng)濟(jì)學(xué)家愛德華格萊澤等的研究，他們認(rèn)為消費(fèi)城市應(yīng)該具有以下四個(gè)特征：一是多樣的商品和服務(wù)；二是豐富的娛樂設(shè)施和宜人的自然環(huán)境；三是優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)；四是便利的交通設(shè)施。

中心城市的概念在中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界被廣泛使用，指在一定省份區(qū)域內(nèi)和全國社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于重要地位、具有綜合功能或多種主導(dǎo)功能、起著樞紐作用的大城市、特大城市和超大城市。

將以上概念進(jìn)行拓展，消費(fèi)中心城市是指在國際、全國或一定省份區(qū)域內(nèi)消費(fèi)供給處在重要地位、具有高效的資源配置功能、起著引領(lǐng)消費(fèi)發(fā)展的大城市、特大城市和超大城市。按照其消費(fèi)輻射帶動(dòng)范圍，可將其分為國際消費(fèi)中心城市、全國消費(fèi)中心城市及區(qū)域消費(fèi)中心城市等。

二、首批國際消費(fèi)中心城市建設(shè)成效

國際消費(fèi)中心城市是消費(fèi)城市的高級形態(tài)，具有豐富消費(fèi)內(nèi)容、高端消費(fèi)品牌、多樣消費(fèi)方式、便利消費(fèi)環(huán)境，是全球消費(fèi)資源的配置中心以及引領(lǐng)全球消費(fèi)發(fā)展的創(chuàng)新高地。2021年7月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，上海、北京、廣州、天津、重慶等五個(gè)城市率先開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)工作，經(jīng)過兩年的努力，五個(gè)城市紛紛亮出了最新“成績單。

整體上看，五大城市消費(fèi)繁榮度逐步提升，2023福布斯中國消費(fèi)活力城市中，北京、上海、廣州、重慶四大培育城市包攬前四名，天津?yàn)榈谑拿?023年1-6月，全國社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)5千億及以上規(guī)模城市共五個(gè)，上海、重慶、北京、廣州占四席，其中上海社會(huì)消費(fèi)品零售總額位列第一。消費(fèi)環(huán)境逐步優(yōu)化，由中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織第三方專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)開展的“2022年度全國100個(gè)城市消費(fèi)滿意度”測評中，上海、北京、廣州、天津四大城市消費(fèi)滿意度均高于全國平均水平，在中國旅游研究院（文化和旅游部數(shù)據(jù)中心）發(fā)布的“2012-2022全國游客滿意城市20強(qiáng)”中，五大培育城市均上榜，其中重慶游客滿意度累計(jì)33個(gè)季度排名在60個(gè)樣本城市前10位，位列榜單第一。

具體來看，五個(gè)城市各具特色，競相發(fā)展：

北京：2022年北京實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值3.5萬億元，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2520億元，限上網(wǎng)上零售額占社零總額比重39.8%，均居國內(nèi)城市首位；最終消費(fèi)率56%，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)性作用明顯。商業(yè)消費(fèi)空間布局持續(xù)優(yōu)化，構(gòu)建“國際—城市—地區(qū)—社區(qū)”四級商圈體系，已完成王府井、前門大柵欄、三里屯等34個(gè)傳統(tǒng)商圈的效能提升；優(yōu)質(zhì)資源加速集聚，首店數(shù)量處于全國第一梯隊(duì)，2021年以來新增品牌首店1712家，累計(jì)孵化品牌達(dá)60個(gè)，全市入庫新消費(fèi)品牌超300個(gè)，累計(jì)認(rèn)定13家消費(fèi)類跨國公司地區(qū)總部；消費(fèi)新場景迭代升級，累計(jì)開發(fā)“漫步北京”線路200余條、推出北京網(wǎng)紅打卡地300個(gè)，發(fā)揮“雙奧之城”優(yōu)勢，打造冰雪項(xiàng)目消費(fèi)目的地。

上海：消費(fèi)市場持續(xù)回暖復(fù)蘇，2023年1-5月，60個(gè)重點(diǎn)商圈客流量同比增長25.9%；積極舉辦促銷活動(dòng)，“五五購物節(jié)”效果顯著，據(jù)消費(fèi)市場大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室（上海）監(jiān)測，4月29日至5月28日，第四屆上海“五五購物節(jié)”啟動(dòng)首月期間，上海市線下消費(fèi)日均近80億元，與2021年活動(dòng)同期基本持平，較2022年活動(dòng)同期增長33.6%；消費(fèi)資源集聚能力日益增強(qiáng)，口岸消費(fèi)品進(jìn)口總額占全國的40%以上；注重挖掘具有新消費(fèi)潛能的首發(fā)經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)，2022年新設(shè)品牌首店1073家，培育、引領(lǐng)本土品牌121個(gè)，目前擁有中華老字號180多家，上海老字號104個(gè)；網(wǎng)絡(luò)新消費(fèi)品牌建設(shè)提速，根據(jù)主流電商平臺數(shù)據(jù)，上海網(wǎng)絡(luò)新消費(fèi)品牌數(shù)量全國占比達(dá)到1/5。

廣州：2022年廣州社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)10298.15億元，增速排在五大國際消費(fèi)中心城市第一位。加快打造“產(chǎn)業(yè)+消費(fèi)+服務(wù)”特色消費(fèi)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為消費(fèi)供給優(yōu)勢，努力提升城市消費(fèi)輻射力和競爭力，美妝日化產(chǎn)業(yè)規(guī)模超千億，全球家居定制前5企業(yè)中廣州獨(dú)占3席，先后獲批5個(gè)國家特色服務(wù)出口基地。依托樞紐城市流量優(yōu)勢，發(fā)展“交通+會(huì)展+商業(yè)體+消費(fèi)”模式，做大展覽業(yè)，展會(huì)場次、面積連續(xù)多年位居全國前2，“5+2+4+N”總體商圈布局成型。借由美食提升消費(fèi)熱度，吸引國際客流、商流、人流，將“食在廣州”打造為廣州建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的名片。

天津：2022年天津市網(wǎng)上零售保持較快增長，全市限額以上單位通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的商品零售額增長9.8%，占限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為31.3%，比2020年提高16.1個(gè)百分點(diǎn)；新型商品消費(fèi)較快增長，全市限額以上批發(fā)和零售業(yè)單位智能手機(jī)零售額同比增長46.5%，新能源汽車零售額增長1.0倍，智能家用電器和音像器材零售額增長1.7倍，可穿戴智能設(shè)備零售額增長3.4倍；推出“8810+N”系列活動(dòng)，舉辦暖心購物節(jié)、京津冀消費(fèi)季、品質(zhì)生活節(jié)等600余場促消費(fèi)活動(dòng)；全面建設(shè)金街、五大道、老城廂古文化街、佛羅倫薩小鎮(zhèn)等地標(biāo)商圈，推動(dòng)一大批購物中心建成運(yùn)營，引入數(shù)百家知名首店，形成天津衛(wèi)、時(shí)尚潮、國際范；樹品牌，聚資源，不斷擴(kuò)大國際知名度，依托天津港口硬核優(yōu)勢，拓展外貿(mào)干線、環(huán)渤海支線、遠(yuǎn)洋航線，以外貿(mào)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新消費(fèi)模式，以港口經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)消費(fèi)升級，實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”。

重慶：2021-2022年全市社零總額平均增速3.8%，高于全國平均增速0.3個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施消費(fèi)品牌提質(zhì)拓展行動(dòng)，2023年上半年重慶累計(jì)引進(jìn)品牌首店152個(gè)，增長141%，截至8月初，累計(jì)引進(jìn)國際知名品牌1100余個(gè)、培育中華老字號18個(gè)、培育重慶老字號291個(gè)，兩年來，“重慶造”汽車出口額增長195.3%，巫山脆李、涪陵榨菜等特色產(chǎn)品出口額分別增長50.0%、166.7%；著力打造“夜經(jīng)濟(jì)”，三年蟬聯(lián)“中國十大夜經(jīng)濟(jì)影響力城市”榜首，大力培育“夜味、夜養(yǎng)、夜賞、夜玩、夜購”生活業(yè)態(tài)，推動(dòng)商旅文體融合發(fā)展，已打造十八梯、龍門浩老街、來福士等一批消費(fèi)新地標(biāo)，建成南山壹華里、金剛碑等一批消費(fèi)新場景和鎏嘉碼頭等33條市級夜市街區(qū)，建成彈子石老街、鵝嶺二廠等一批商旅文融合精品項(xiàng)目，啟動(dòng)首批13個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)創(chuàng)建，形成多元夜間消費(fèi)場景，解放碑、觀音橋、洪崖洞平均每天客流量達(dá)198萬人次；壯大“重慶小面”“重慶小吃”等特色美食產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步增強(qiáng)“重慶味道”國際影響力，相較于2020年，重慶餐飲業(yè)稅收收入增長23.1%。

三、建設(shè)消費(fèi)中心城市的啟示

通過對首批國際性中心城市建設(shè)情況進(jìn)行分析，得出以下啟示：

要進(jìn)一步提升高品質(zhì)消費(fèi)資源的集聚程度。高品質(zhì)消費(fèi)資源是建設(shè)消費(fèi)中心城市的必要條件，優(yōu)質(zhì)資源越集聚越能吸引并留住消費(fèi)者。從北京、上海、重慶等城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，十分重視消費(fèi)資源的集聚，通過大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對本土品牌的培育，加速優(yōu)質(zhì)品牌、企業(yè)、商品及服務(wù)匯聚，提升產(chǎn)品和服務(wù)對于消費(fèi)者的吸引力，實(shí)現(xiàn)聚客促消費(fèi)。因此，建設(shè)消費(fèi)中心城市需加快提升高品質(zhì)消費(fèi)供給能力，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，全力解決城市消費(fèi)資源供給不足、產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)不高等問題，打造高品質(zhì)消費(fèi)空間，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌、企業(yè)、商品和服務(wù)的引培工作，實(shí)現(xiàn)城市消費(fèi)資源的聚合力、吸引力和輻射力的提升，有效推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)模式、消費(fèi)服務(wù)、消費(fèi)產(chǎn)品提質(zhì)升級，邁向價(jià)值水平更高、消費(fèi)者更強(qiáng)偏好的發(fā)展方向。

要進(jìn)一步增強(qiáng)品質(zhì)消費(fèi)產(chǎn)品的供應(yīng)。滿足消費(fèi)者多元化、多層次需求，是消費(fèi)中心城市的基礎(chǔ)和前提。從“高速增長”到“高質(zhì)量發(fā)展”，從“衣食無憂”到“高品質(zhì)生活”，人民需求從“有沒有”到“好不好”的深刻轉(zhuǎn)變，不同年齡、不同地區(qū)、不同偏好的消費(fèi)者呈現(xiàn)出日益多元、細(xì)分的消費(fèi)訴求。從首批國際消費(fèi)中心城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，高品質(zhì)消費(fèi)資源集聚、消費(fèi)載體豐富多樣、消費(fèi)場景推陳出新、消費(fèi)業(yè)態(tài)豐富等消費(fèi)供給現(xiàn)狀，呈現(xiàn)“新、優(yōu)、繁”的特點(diǎn)，是提升城市消費(fèi)吸引力的關(guān)鍵。因此，建設(shè)消費(fèi)中心城市需堅(jiān)持需求導(dǎo)向，順應(yīng)消費(fèi)需求多元化、品質(zhì)化、個(gè)性化趨勢，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)供給體系，從商業(yè)消費(fèi)載體、城市公園及公共空間、文體旅游康養(yǎng)、城市更新等多維度進(jìn)行探索，突出城市特色，打造有顯著識別度、不斷更新的消費(fèi)地標(biāo)，以人為本、文化為先、注重體驗(yàn)、主題突出的場景營造理論，打造更多具有新鮮感的“沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)”新場景，延長消費(fèi)者停留時(shí)間，提升輻射范圍內(nèi)消費(fèi)者消費(fèi)頻率，不斷擴(kuò)大消費(fèi)，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。

要進(jìn)一步凸顯自身優(yōu)勢打造消費(fèi)新制高點(diǎn)。消費(fèi)中心城市不僅是高品質(zhì)消費(fèi)資源的聚集地，更是引領(lǐng)區(qū)域、全國乃至全球消費(fèi)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，具有很強(qiáng)的消費(fèi)引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。隨著交通便捷度的不斷提升，消費(fèi)異地化發(fā)展加快，導(dǎo)致城市之間的競爭更加激烈，建設(shè)消費(fèi)中心城市，特別是區(qū)域消費(fèi)中心城市，一方面會(huì)面臨著周邊先進(jìn)/發(fā)達(dá)城市“虹吸效應(yīng)”帶來的消費(fèi)外溢壓力，另一方面又會(huì)面臨著周邊輻射帶動(dòng)城市趕超帶來的對消費(fèi)輻射能級提升的挑戰(zhàn)。因此，要想建設(shè)消費(fèi)中心城市，一方面要以建設(shè)消費(fèi)中心城市為核心加強(qiáng)城市群建設(shè)，形成中心城市與外圍衛(wèi)星城市在擴(kuò)大消費(fèi)、消費(fèi)聯(lián)動(dòng)等方面高效的合作新模式，增強(qiáng)城市圈協(xié)同性，共建共育消費(fèi)市場，實(shí)現(xiàn)互利共贏；另一方面遵循消費(fèi)市場發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)城市資源優(yōu)勢向消費(fèi)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，打造與周邊城市具有差異化的消費(fèi)市場“引爆點(diǎn)”，率先提供消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新方式、新場景，促進(jìn)輻射范圍內(nèi)的消費(fèi)者提升消費(fèi)頻率，不斷拓展城市創(chuàng)新力、引領(lǐng)力、影響力，凸顯自身在消費(fèi)輻射范圍的“中心”位置。