城市產(chǎn)業(yè)研究札記——大連市（下）

一、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)

(一)旅游產(chǎn)業(yè)——空間軸上的“幸運(yùn)之城”

大連位于遼東半島南部，三面臨海，地處暖溫帶地區(qū)，具有海洋性特點(diǎn)的暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，四季分明，氣候宜人，是全國聞名的濱海城市，中國北方的旅游避暑勝地。特殊地理位置決定了大連擁有豐富的海濱資源和海島資源，擁有長達(dá)1906公里海岸線和170個(gè)大小島嶼，大連的濱海景區(qū)(景點(diǎn))多達(dá)100余處，海濱風(fēng)光是大連旅游資源的主體。

大連是首批全國優(yōu)秀旅游城市，先后榮獲中國最佳旅游城市、中國休閑旅游示范城市、中國最佳旅游避暑勝地、全球宜居城市等稱號?，F(xiàn)有477家旅行社(出境組團(tuán)社72家)，119家星級飯店(五星級10家、四星級26家)、老虎灘海洋公園和金石灘國家旅游度假區(qū)等56個(gè)A級景區(qū)(5A級2個(gè)、4A級27個(gè))。大連地理位置優(yōu)越，臨近日韓、交通便利，與日本東京、大阪等9個(gè)城市通航，與韓國首爾等3個(gè)城市通航，日韓航線每周通航120多個(gè)班次。哈大高鐵58對/天，丹大高鐵12對/天。從時(shí)間看，與北京、首爾、東京幾乎在地理空間的一條直線上，直飛北京、首爾不到一小時(shí)，直飛日本也不到兩個(gè)小時(shí)，所以大連可以說是極具旅游業(yè)發(fā)展后勁的“幸運(yùn)之城”。

整體上看，大連旅游發(fā)展呈現(xiàn)“一城獨(dú)大，發(fā)展不均”的格局，個(gè)別城市旅游作為龍頭突出發(fā)展，其他區(qū)縣知名度較弱，全域化、縱深化發(fā)展程度不夠;從產(chǎn)品類型上來看，濱海旅游、城市旅游市場接受度較好，而鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、會(huì)展旅游等類型產(chǎn)品推廣力度不夠。旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新力度不強(qiáng)，老牌景區(qū)經(jīng)營單一，新興項(xiàng)目缺乏引爆點(diǎn)，發(fā)展速度明顯放緩。老虎灘海洋公園、圣亞海洋世界、星海公園、俄羅斯風(fēng)情街、發(fā)現(xiàn)王國等大連標(biāo)志性景區(qū)依舊延續(xù)著幾年前的旅游產(chǎn)品和設(shè)施，缺乏創(chuàng)新與特色。都市旅游、濱海旅游、特色街區(qū)、主題公園仍以夜間廣場、大排檔等傳統(tǒng)觀光型游覽產(chǎn)品為主，產(chǎn)品更新緩慢、盈利模式傳統(tǒng)單一，已難以滿足游客多元化需求，缺少新興業(yè)態(tài)。主要原因是城市發(fā)展建設(shè)對旅游的支撐力不足，尤其對城市的主題文化街區(qū)改造與整體投入力度不夠，缺乏能夠反映城市文化風(fēng)貌的歷史街區(qū)，對城市文化內(nèi)涵挖掘及休閑度假功能打造力度不夠，時(shí)尚與浪漫特色沒有得到充分體現(xiàn)。

大連市旅游產(chǎn)業(yè)的熱力分布

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)

(二)石化產(chǎn)業(yè)——“既養(yǎng)家，又挨罵”

遼寧是我國石化大省，大連發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢十分突出。至2017年，大連石化產(chǎn)業(yè)用全市規(guī)上10%的企業(yè)數(shù)量、9%的員工數(shù)量，創(chuàng)造了所有制造業(yè)企業(yè)37%的產(chǎn)值、28%的出口交貨值、49%的利稅、35%的利潤、58%的納稅。石化產(chǎn)業(yè)真正成了大連“養(yǎng)家”的核心產(chǎn)業(yè)。

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)戰(zhàn)略的實(shí)施，石化和化學(xué)工業(yè)在資源保障、節(jié)能減排、淘汰落后、環(huán)境治理、安全生產(chǎn)等方面，面臨著更加嚴(yán)峻的形勢和任務(wù)?，F(xiàn)階段要求石化和化學(xué)工業(yè)必須加快調(diào)整和升級，大力發(fā)展高端化學(xué)品和化工新材料，以滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的更高需求，這對大連的傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提出了更高的要求，如何解決長期“油頭重化尾輕”產(chǎn)業(yè)不合理布局問題成了供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的關(guān)鍵?，F(xiàn)行的十四五規(guī)劃里指出的解決方法為：1、依托長興島國家級石化產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)恒力石化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)石化煉化一體化、生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，引導(dǎo)石油化工企業(yè)向園區(qū)集中，打造世界級的石化產(chǎn)業(yè)基地;2、依托松木島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展精細(xì)化工、無機(jī)化工等高附加值化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)中國催化產(chǎn)業(yè)基地，整體方向以增量求變，通過壯大“化尾”實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。

大連市石化產(chǎn)業(yè)的熱力分布

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)

二、“十四五”期間重點(diǎn)發(fā)展方向

根據(jù)《大連市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，“十四五”期間大連將立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為路徑，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為載體，加快推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化、品牌化轉(zhuǎn)型，大力提升產(chǎn)業(yè)鏈能級。改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，聚焦制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(一)“5+4+3+1”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

加快構(gòu)建“5+4+3+1”融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其中“5”是指制造業(yè)中的綠色石化、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、新一代汽車、中高端消費(fèi)品工業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“4”是指服務(wù)業(yè)中的現(xiàn)代金融、物流、貿(mào)易、文旅四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“3”是指戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的生命安全、潔凈能源、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“1”是指都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

(二)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方向

進(jìn)一步鞏固制造業(yè)的支撐作用，重點(diǎn)打造綠色石化、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新一代汽車、中高端消費(fèi)品工業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、集群化、綠色化發(fā)展，建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)集聚中心。

“十四五”期間大連市先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展方向

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向

提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)作用，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代金融、物流、商貿(mào)、文旅等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大科技服務(wù)、數(shù)字文化創(chuàng)意、商務(wù)會(huì)展、法律咨詢等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。促進(jìn)新一代信息技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用。

“十四五”期間大連市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

(四)“兩岸三灣多園區(qū)”產(chǎn)業(yè)空間布局

圍繞黃海和渤海沿岸打造“兩岸三灣多園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)空間格局。黃海沿岸重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、海洋經(jīng)濟(jì)、紡織服裝、食品加工、旅游休閑等特色產(chǎn)業(yè)，渤海沿岸重點(diǎn)發(fā)展綠色石化、高端軸承、電力裝備等先進(jìn)制造業(yè)，增強(qiáng)黃海渤海兩岸協(xié)同能力。圍繞大連灣建設(shè)國際活力灣區(qū)、金州灣打造東北亞空港商務(wù)區(qū)、太平灣構(gòu)建東北亞“新蛇口”的功能定位，強(qiáng)化“三灣”示范引領(lǐng)功能，帶動(dòng)其他灣區(qū)“一灣一策”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)浪漫海灣名城建設(shè)。

大連市總體產(chǎn)業(yè)布局圖

資料來源：大連市十四五規(guī)劃、前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

(一)關(guān)于旅游業(yè)

未來大連旅游業(yè)需要進(jìn)一步加大旅游形象對外宣傳力度，提升大連在國內(nèi)外的美譽(yù)度。依托東北地區(qū)旅游市場，深度開發(fā)海島旅游、溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游、溝域旅游和海岸旅游等中高端旅游產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。促進(jìn)旅游業(yè)與觀光購物、文化休閑、度假體驗(yàn)等功能融合，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。引進(jìn)大型旅游企業(yè)，培育大連旅游企業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)化行業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)旅游承接和分撥功能，拓展入境游市場，建設(shè)一流的旅游休閑示范城市，打造東北亞著名濱海休閑度假旅游目的地。

(二)關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)

考慮到這些年來石化產(chǎn)業(yè)“既養(yǎng)家，又挨罵”的處境，必須要協(xié)調(diào)好發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)營的關(guān)系，不能將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“美麗大連”的目標(biāo)相沖突，因此要著重推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，提高環(huán)境承載力，在化工園區(qū)(基地)建立有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)各行業(yè)具體的節(jié)能減排技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展低能耗的精細(xì)化工和化工新材料產(chǎn)品，建立行業(yè)考評體系，將環(huán)境要素納入考評，促進(jìn)大連石化產(chǎn)業(yè)低碳化、綠色化發(fā)展。此外，在科技體制改革、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資金投入、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新資源整合等方面增加工作力度，拓展創(chuàng)新體系建設(shè)。注重推動(dòng)重大技術(shù)突破，做好石化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)儲(chǔ)備，努力提高石化和化工行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，靠高附加值而不是推高供給總量來維系發(fā)展。

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