城市產(chǎn)業(yè)研究札記——臺州市（下篇）

第一節(jié) 臺州市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一、汽車制造業(yè)

臺州擁有吉利、吉奧、永源、彪馬等4家整車生產(chǎn)企業(yè)和銀輪股份、雙環(huán)傳動、信質(zhì)電機、躍嶺輪轂等6000多家零部件制造企業(yè)，打造了路橋、臨海、集聚區(qū)等三大整車制造基地和玉環(huán)、天臺等兩大零部件生產(chǎn)基地，形成了“自主整車企業(yè)-龍頭零部件企業(yè)-中小零部件企業(yè)”帶動發(fā)展的雁形方陣，全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局已經(jīng)形成。

圖1 臺州市汽車制造業(yè)熱力圖

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)

2017年，臺州汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超千億，成為臺州七大主導產(chǎn)業(yè)中年產(chǎn)值率先突破千億元大關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群。

圖2 2016-2020年臺州市汽車制造業(yè)增加值

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

雖然臺州近年來受宏觀環(huán)境以及疫情等多重影響，汽車制造業(yè)的增速逐漸放緩，甚至有下滑的趨勢，但臺州仍不斷加碼汽車制造業(yè)。2018年5月，臺州市發(fā)布了《臺州汽車城中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出力爭到2026年將臺州打造成為國際先進、國內(nèi)一流，以整車與關(guān)鍵核心零部件制造為核心，集研發(fā)設(shè)計、貿(mào)易博覽、汽車物流、文化旅游和教育培訓于一體的現(xiàn)代化、全產(chǎn)業(yè)鏈汽車城，成為吉利集團在全球重要的整車及零部件產(chǎn)業(yè)基地、中國最具競爭力的自主品牌汽車產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)、長三角地區(qū)具有較強影響力的汽車現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。

浙江省也對臺州的汽車制造業(yè)提出了更高的要求，在2019年1月浙江省發(fā)布的《浙江省汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃(2019—2022年)》，明確將臺州作為全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主平臺之一，提出打造杭甬臺汽車產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，明確臺州建設(shè)現(xiàn)代化、全產(chǎn)業(yè)鏈汽車城，力爭到2022年實現(xiàn)汽車產(chǎn)值2000億元。

未來幾年，臺州將按照“整車與零部件并重、傳統(tǒng)汽車與新能源汽車并舉、制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點領(lǐng)域，加快落實重點工程，進一步做大做強做優(yōu)全產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)綠色智造和特色服務協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙螺旋”產(chǎn)業(yè)體系。

二、健康產(chǎn)業(yè)

圖3 臺州市健康產(chǎn)業(yè)熱力圖

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院大數(shù)據(jù)

經(jīng)過多年發(fā)展，臺州健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚明顯，形成了以海正藥業(yè)為代表的椒江區(qū)塊、天宇藥業(yè)為代表的黃巖區(qū)塊、華海藥業(yè)為代表的臨海區(qū)塊、仙琚制藥為代表的仙居區(qū)塊、圣達藥業(yè)為代表的天臺三門區(qū)塊等五大主要產(chǎn)業(yè)版圖。

臺州市健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，2019年,全市健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出為858.13億元,較2015年的600.96億元增長9.3%。健康產(chǎn)業(yè)增加值由2015年的196.99億元躍升到2019年的363億元，年均增長16.5%，遠高于同期全市GDP增長速度。健康產(chǎn)業(yè)增加值占浙江省健康產(chǎn)業(yè)增加值的比例由2015年的9.3%提高到2020年的9.8%，占臺州市GDP的比重由2015年的5.05%提高到2019年的7.07%，健康產(chǎn)業(yè)逐漸成為支撐臺州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級重要支柱產(chǎn)業(yè)。

圖4 2016年-2019年臺州健康產(chǎn)業(yè)增加值

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

同時，臺州健康產(chǎn)業(yè)中的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也穩(wěn)步發(fā)展，作為全國唯一的國家級化學原料藥出口基地，2020年全市規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入385.06億元。生態(tài)養(yǎng)生、醫(yī)療服務、健康養(yǎng)老、體育健身等健康服務發(fā)展迅猛，浙東唐詩之路旅游目的地和佛道名山旅游帶全域推進，新增浙江省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地4家，省級老年養(yǎng)生旅游示范基地2家。

臺州市高度重視健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將醫(yī)藥醫(yī)化產(chǎn)業(yè)列入臺州市七大產(chǎn)業(yè)集群，同時在建立市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組基礎(chǔ)上，將健康產(chǎn)業(yè)列入健康臺州建設(shè)考核，強化部門協(xié)同，形成工作合力。臺州市不斷加碼健康產(chǎn)業(yè)政策，不斷加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，先后發(fā)布了《健康臺州2030行動規(guī)劃》、《臺州市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)培育工作方案》。

第二節(jié) 臺州市“十四五”發(fā)展方向——制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展

一、制造業(yè)

在制造業(yè)方面，臺州市將以建設(shè)世界級制造基地和打造萬億級工業(yè)體量為目標，深入實施工業(yè)4.0行動，加快推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，建設(shè)先進制造標桿城市，努力打造具有國際影響力的“制造之都”。

加快建設(shè)“456”先進產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有全球競爭力的現(xiàn)代化制造業(yè)體系。力爭打造汽車、醫(yī)藥健康等2個2000億級產(chǎn)業(yè)集群，泵與電機、高端裝備等6個1000億級產(chǎn)業(yè)集群，培育一批百億級“新星”產(chǎn)業(yè)群。按照世界級高端醫(yī)藥制造中心的定位，建設(shè)中國“綠色藥都”。

提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈現(xiàn)代化水平。在全市高標準實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，著力構(gòu)建10條示范產(chǎn)業(yè)鏈，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈強市。推動實施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升2.0版，推進生產(chǎn)智能化、管理智慧化改造，大力推廣柔性化制造、個性化定制、共享制造等新業(yè)態(tài)新模式。

二、數(shù)字經(jīng)濟

臺州市將加快數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃，深度融入浙江省國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，建成全省數(shù)字經(jīng)濟新增長極、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。

臺州將引進國內(nèi)外先進數(shù)字化服務商，推動軟件服務與智能制造融合發(fā)展，大力發(fā)展面向研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)銷售、供應鏈管理等全流程全鏈條的工業(yè)軟件開發(fā)和應用服務，同時面向中小微企業(yè)建設(shè)一批輻射浙東南的產(chǎn)業(yè)鏈級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)百億級以上產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺全覆蓋。

第三節(jié) 臺州市發(fā)展建議

一、持續(xù)推進全域制造業(yè)數(shù)字化升級，加大創(chuàng)新投入

臺州市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)能級較高，打造了汽車、醫(yī)藥健康、智能縫制設(shè)備、高端模具等4個有國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群，同時臺州市知識密集型產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升，但仍然面臨著不少問題：

1.部分制造業(yè)數(shù)字化升級較慢，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢尚未全面形成，總體仍處于產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中低端環(huán)節(jié)。

2.自主創(chuàng)新薄弱，核心技術(shù)短缺。臺州市制造業(yè)企業(yè)代工生產(chǎn)為主，配套企業(yè)的創(chuàng)新能力非常有限，大多數(shù)企業(yè)沒有什么技術(shù)儲備，研究開發(fā)處于跟蹤模仿階段，難以滿足高端制造業(yè)配套標準要求，與高端制造業(yè)企業(yè)同步協(xié)同開發(fā)新型產(chǎn)品存在很大的差距。隨著同質(zhì)化競爭不斷加大，產(chǎn)品更新迭代加快，臺州制造業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場上競爭優(yōu)勢并不突出。

針對此問題，前瞻建議臺州市完善制造業(yè)數(shù)字化升級保障體系，為傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供金融支持、政策支持等，積極鼓勵全域制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。同時，臺州市可以出臺適應的創(chuàng)新激勵政策，鼓勵企業(yè)加大對產(chǎn)品創(chuàng)新的研發(fā)投入，進一步提高“臺州制造”的市場競爭力。

二、推進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)配套和生態(tài)雙完善，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

“十三五”期間，臺州以數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”為引領(lǐng)，出臺了《中共臺州市委臺州市人民政府關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《臺州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臺州市扶持數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》等相關(guān)文件，全面推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。2020年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值174.02億元，較2015年實現(xiàn)“倍增”，但臺州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍然存在不少問題：

1.產(chǎn)業(yè)鏈配套較為薄弱。臺州市數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)配套有待完善，缺少集聚能力突出的專業(yè)化園區(qū)和有品牌影響力的專項活動，對于大型數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)缺乏吸引力。

2.數(shù)字經(jīng)濟融合滲透深度不夠。目前，臺州市各領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟應用存在差異，三次產(chǎn)業(yè)融合程度的差異更為明顯，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)滲透服務業(yè)消費與流通領(lǐng)域，高于工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，但與發(fā)達地區(qū)相比較，臺州數(shù)字經(jīng)濟融合滲透深度還不夠。

對此，前瞻建議臺州市聚焦產(chǎn)業(yè)鏈痛點難點問題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大產(chǎn)業(yè)配套的建設(shè)力度，積極完善技術(shù)創(chuàng)新體系，吸引龍頭企業(yè)布局臺州;充分利用制造業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，深度推進數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)融合，全面實施“數(shù)字技術(shù)+先進制造”“大數(shù)據(jù)+產(chǎn)業(yè)集群”等戰(zhàn)略規(guī)劃，支持傳統(tǒng)制造企業(yè)向網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的融合應用。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院專業(yè)提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究報告、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、智慧招商系統(tǒng)、IPO募投可研、IPO業(yè)務與技術(shù)撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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