食品產(chǎn)業(yè)園發(fā)展研究：現(xiàn)狀、趨勢與策略

導(dǎo)讀：發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)園是地方政府推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合、加快鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)工農(nóng)商互融互促的有效路子，在惠農(nóng)、促農(nóng)、興農(nóng)方面有著重大現(xiàn)實意義。正因為此，全國各地正如火如荼加快食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，食品產(chǎn)業(yè)園得到空前的發(fā)展。從產(chǎn)值規(guī)模來看， 2020年全國食品加工業(yè)總產(chǎn)值占制造業(yè)比重約18%（李立軍，2021，《現(xiàn)代鹽化工》48(01)P121-122）；從園區(qū)數(shù)量來看，根據(jù)國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合發(fā)布的《中國開發(fā)區(qū)審核目錄公告（2018）》顯示，以食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的園區(qū)數(shù)量超過500家，占開發(fā)區(qū)比重近1/4。在“新冠疫情”和“逆全球化”的雙重沖擊下，以及面對消費升級、科技革命、健康中國、雙循環(huán)發(fā)展格局的機遇背景下，如何在危機中孕新機，于變局中開新局？未來食品產(chǎn)業(yè)園將出現(xiàn)哪些新的發(fā)展趨勢？園區(qū)運營商應(yīng)當(dāng)如何謀求轉(zhuǎn)型尋找新的突破方向以適應(yīng)新變化帶來的招商管理及運營服務(wù)的變革？為了全面系統(tǒng)的回答這一問題，筆者將從“明現(xiàn)狀”、“瞭遠方”、“謀發(fā)展”三大維度對食品產(chǎn)業(yè)園發(fā)展進行解讀，以饗讀者。（約3,800字，閱讀需花費10分鐘）

一、明現(xiàn)狀

（關(guān)鍵詞：發(fā)展階段、空間布局）

1、食品產(chǎn)業(yè)園發(fā)展階段

我國食品產(chǎn)業(yè)園主要經(jīng)歷了四大發(fā)展階段，現(xiàn)正處于向“智慧生態(tài)階段”邁進。

第一階段：要素集聚階段。由于園區(qū)優(yōu)惠的政策以及生產(chǎn)要素的低成本優(yōu)勢，吸引大量人力、技術(shù)、資本的流入，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的要素供給保障。但這一階段為食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)的初始發(fā)展階段，具有要素配置效率低、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效果差、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確、產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)水平不高的特點，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，是典型的“三去一補”加工園。

第二階段：產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)階段。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)要素配置高效有序，產(chǎn)業(yè)體系框架結(jié)構(gòu)逐漸成型，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日益明確，發(fā)展主題不斷凸顯，產(chǎn)業(yè)配套加快建設(shè)，服務(wù)能級加速提升。此時，園區(qū)發(fā)展方式已發(fā)生根本性扭轉(zhuǎn)，發(fā)展模式從要素驅(qū)動向產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)模式從貿(mào)易加工型向產(chǎn)品制造方向邁進，產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位得到有效鞏固。

第三階段：創(chuàng)新突破階段。在食品園區(qū)產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展的前提下，園區(qū)開始步入創(chuàng)新突破階段，主要表現(xiàn)在兩方面。一是在技術(shù)創(chuàng)新層面上。食品產(chǎn)業(yè)園科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力成效顯著，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平得到有效突破，園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值比重持續(xù)攀升。二是在產(chǎn)業(yè)空間布局上。園區(qū)產(chǎn)業(yè)打破發(fā)展邊界，向周邊社區(qū)延伸拓展，形成產(chǎn)業(yè)交織、產(chǎn)城融合發(fā)展新局面。

第四階段：智慧生態(tài)階段。數(shù)字化發(fā)展為打造智慧生態(tài)型園區(qū)提供技術(shù)支持。園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融為一體，產(chǎn)城邊界模糊淡化，形成15min生活工作圈。另外，園區(qū)智慧化管理成效卓越，企業(yè)上云、產(chǎn)品上網(wǎng)工程加快建設(shè)，食品溯源、流程監(jiān)管、風(fēng)險評估體系加速構(gòu)建，現(xiàn)代化食品園區(qū)成型成勢。

2、食品產(chǎn)業(yè)園及食品企業(yè)空間布局現(xiàn)狀

據(jù)前瞻智慧招商系統(tǒng)顯示（圖2），2021年，全國食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量共計591個，主要分布于河南（62）、山東（56）、江蘇（49）和內(nèi)蒙古（40）主要省市，其中河南和山東兩大農(nóng)業(yè)大省占全國比重約20%；從食品園區(qū)重點城市分布來看，重慶市食品園區(qū)數(shù)量分布最多，高達18家，其次為長沙（14）、鄂爾多斯（11）、上海（11）、成都（10）、貴陽（10）、濟寧（10）、沈陽（10）、武漢（10）等地。另外，根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)熱力圖顯示（圖3），2021年，全國食品類企業(yè)數(shù)量高達4,530,750家，主要分布于經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海區(qū)域，其中排名前五大地區(qū)分別為廣州市番禺區(qū)（283,638家）、北京市西城區(qū)（220,304家）、上海市普陀區(qū)（149,345家）、深圳市龍崗區(qū)（147,780家）以及杭州市上城區(qū)（123,919家）。

從食品園區(qū)及企業(yè)布局情況來看，筆者認為我國食品產(chǎn)業(yè)園的分布同地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、倉儲物流、產(chǎn)業(yè)配套以及消費市場的空間距離緊密關(guān)聯(lián)。河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，是我國重要的糧食與蔬菜生產(chǎn)大省。2020年糧食產(chǎn)量1,365.16億斤，占全國糧食總產(chǎn)量的10.19%，對全國糧食增產(chǎn)貢獻率達23.07%；蔬菜常年播種面積在2,500萬畝左右，總產(chǎn)量保持在7,000萬噸以上，均位居全國前列（數(shù)據(jù)來源：2021年1月13日河南省政府新聞發(fā)布會）。就上海市而言，盡管其已全面步入“后工業(yè)”發(fā)展階段，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為0.27:26.59:73.14（數(shù)據(jù)來源：2020年上海市國民經(jīng)濟發(fā)展公報），服務(wù)業(yè)比重占絕對主導(dǎo)地位，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為驅(qū)動城市發(fā)展主引擎，但因上海具有完善的物流基礎(chǔ)、完整的產(chǎn)業(yè)配套、龐大的食品消費市場空間（第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，上海市總?cè)丝?,487萬人），使其食品園區(qū)數(shù)量位列全國前列。

二、瞭遠方

（關(guān)鍵詞：功能融合、綠色循環(huán)、智慧運營、平臺虛擬）

結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢及園區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，筆者認為未來食品產(chǎn)業(yè)園將出現(xiàn)以下幾大發(fā)展趨勢：

一是園區(qū)功能融合一體化。由于產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與社區(qū)、產(chǎn)業(yè)與科技、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟等融合趨勢愈發(fā)明顯，以及實現(xiàn)商、住、產(chǎn)、休、流、交、醫(yī)、基、學(xué)、職“十元”平衡的需求日益迫切，未來食品產(chǎn)業(yè)園將出現(xiàn)大業(yè)態(tài)融合一體化，生產(chǎn)、生活、生態(tài)各個領(lǐng)域加速融合，推動園區(qū)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

二是園區(qū)發(fā)展體系邁向綠色化、循環(huán)化。綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費是食品園區(qū)普遍追尋的價值訴求與目標(biāo)取向，綠色循壞理念成為食品產(chǎn)業(yè)園發(fā)展主旋律。未來，構(gòu)建食品產(chǎn)業(yè)園自身綠色循環(huán)發(fā)展體系，不僅關(guān)乎園區(qū)未來很長一段時期能否步入有機發(fā)展、內(nèi)生增長、高效集約的發(fā)展軌道，還影響著能否在“3060”戰(zhàn)略目標(biāo)下為園區(qū)筑牢綠色屏障、發(fā)展綠色經(jīng)濟、營造綠色家園、培育綠色文化起到促進作用。

三是園區(qū)運營管理趨向智慧化。隨著信息化時代的到來及智慧城市建設(shè)加快落地，未來，食品產(chǎn)業(yè)園的運營管理趨向智慧化，具體表現(xiàn)為：園區(qū)深度融合各領(lǐng)域的數(shù)字、技術(shù)、信息資源，實現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接入口，對園區(qū)企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)（企業(yè)產(chǎn)值、稅收、員工人數(shù)、投資規(guī)模、產(chǎn)品銷量等）與園區(qū)管理（視頻監(jiān)控、門禁、停車、應(yīng)急處置等）進行智慧化運營管理，大幅提升園區(qū)運營管理水平。

四是園區(qū)載體平臺分散化、虛擬化。傳統(tǒng)食品園區(qū)的平臺表現(xiàn)是網(wǎng)站或組織，是園區(qū)宣傳推廣的核心途徑。但在未來，食品產(chǎn)業(yè)園是以聚合產(chǎn)業(yè)新要素、整合園區(qū)智慧服務(wù)能力為目的，打破了傳統(tǒng)的發(fā)展模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的資金、技術(shù)、市場、信息、載體、人才等各種資源和要素平臺化、虛擬化發(fā)展，具體表現(xiàn)為物理載體的去邊界化和分散化，虛擬平臺的多層次化和國際化。

三、謀發(fā)展

（關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)鏈招商、全生命周期、新發(fā)展理念、資源融通）

如何在食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)上搶抓未來發(fā)展機遇，在“換道超車”的發(fā)展過程中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？筆者認為園區(qū)運營方應(yīng)當(dāng)堅持系統(tǒng)觀念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進的理念，從企業(yè)招商、園區(qū)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級、資源融合角度出發(fā)，有以下具體舉措：

以產(chǎn)業(yè)鏈思維狠抓招商項目建設(shè)。與傳統(tǒng)招商手段相比較，產(chǎn)業(yè)鏈招商比拼的不是土地、政策、稅收、租金等方面的優(yōu)惠因素，更多的是運營方以園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈為分析基礎(chǔ)，通過滿足構(gòu)建園區(qū)食品產(chǎn)業(yè)鏈的需要，尋求和彌補產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，確定目標(biāo)企業(yè)，進行有目的、有針對性的招商活動，打造產(chǎn)業(yè)集群；同時，在招商過程中，圍繞重點培育產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，在“補鏈、強鏈、擴鏈”中打造具有競爭力的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，為優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)靶向引進相應(yīng)的配套企業(yè)，形成重點突出、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作的良性發(fā)展局面。

以全生命周期的理念服務(wù)園區(qū)企業(yè)。不同運營主體（政府/企業(yè)）對食品產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展目的有所側(cè)重：對政府而言，發(fā)展園區(qū)的首要目的是履行經(jīng)濟職能，導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生稅收，引進高端人才，實現(xiàn)地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；對企業(yè)而言，發(fā)展園區(qū)的首要目的是實現(xiàn)公司資產(chǎn)保值增值，具體表現(xiàn)在物業(yè)增值與土地溢價兩大主要方面。但不管是政府還是企業(yè)，園區(qū)的核心是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)是企業(yè)集聚，使得要實現(xiàn)運營主體的利益訴求必然需以滿足企業(yè)發(fā)展需求為首要條件。因此，在服務(wù)于食品園區(qū)企業(yè)的過程中，應(yīng)當(dāng)樹立全生命周期的運營思維，既要充分認識到園區(qū)企業(yè)客戶的物業(yè)服務(wù)需求、經(jīng)營訴求、管理效率訴求、低融資成本訴求，更要圍繞企業(yè)生命周期做“加法”，從概念提出、研發(fā)設(shè)計、小試中試、工藝驗證、商業(yè)化量產(chǎn)提供全流程“保姆式”服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展“排憂解難”，當(dāng)好“店小二”。

以新發(fā)展理念引領(lǐng)食品園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營管理方應(yīng)堅定不移踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，以“生產(chǎn)模式升級”和“生產(chǎn)要素升級”為抓手，通過科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略重組、工業(yè)自動化改造等途徑，推動食品園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效率提升和品質(zhì)品牌重塑；同時，聚焦“內(nèi)培外引”工作，堅持高端產(chǎn)業(yè)培育與引進并重，積極發(fā)展綠色安全食品產(chǎn)業(yè)，力促食品園區(qū)先進制造業(yè)實現(xiàn)高端化、智能化、服務(wù)化、綠色化發(fā)展，筑牢園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展根基。

以資源融通、板塊融合的方式打造企業(yè)發(fā)展高地。維持食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要多方主體共用協(xié)調(diào)，不僅包含園區(qū)運營管理方、政府部門及園區(qū)企業(yè)，還需對接外部資源，包括園區(qū)周邊科創(chuàng)資源、產(chǎn)業(yè)資源、人力資源、金融資源等企業(yè)發(fā)展資源。食品產(chǎn)業(yè)園運營管理方應(yīng)當(dāng)把握園區(qū)企業(yè)發(fā)展需求，整合區(qū)域發(fā)展資源，破除制約要素流通壁壘，以平臺化思維運營管理，以“產(chǎn)城融投”的獨特打法，促進園區(qū)地產(chǎn)、金融、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、物業(yè)各板塊融合驅(qū)動，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+企業(yè)主體+產(chǎn)業(yè)運營+基金資本”四位一體企業(yè)服務(wù)生態(tài)體系，推動食品園區(qū)將服務(wù)鏈做長、服務(wù)圈做廣、服務(wù)能級做強，打造企業(yè)發(fā)展高地。